Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-392/2023 ~ М-375/2023 от 22.05.2023

Дело № 2-1-392/2023

64RS0008-01-2023-000453-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н.,

при секретаре Максимовой А.М.,

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Калашниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Алексеевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» о понуждении организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Алексеевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» (далее МБДОУ «Детский сад с. Алексеевка») о понуждении организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования воспитателей.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, защиты прав обучающихся на безопасные условия обучения, воспитания, развития в деятельности МБДОУ «Детский сад с. Алексеевка». В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям норм закона воспитателем Горбуновой Ю.А. обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено. Меры к организации проведения психиатрического освидетельствования ответственными должностными лицами детского сада не приняты. 02.05.2023 года в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад с. Алексеевка» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, согласно поступившему ответу выявленные нарушения устранены. Однако по результатам проведенной 22.05.2023 года повторно

й проверки установлено, что выявленные нарушения фактически не устранены, воспитателями обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено.

Истец просит обязать МБДОУ «Детский сад с. Алексеевка» организовать и обеспечить в соответствии с требованиями действующего законодательства проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении воспитателя Горбуновой Ю.А.

В судебном заседании помощник прокурора Калашникова М.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика и третьего лица Управления образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не представили.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело без участия лиц участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 67.1 Конституции Российской Федерации, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию обучающихся.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование (далее Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 48 Закона об образовании педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Согласно статье 215 ТК РФ работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

В соответствии с пунктами 1 – 4 приказа Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» обязательное психиатрическое освидетельствование (далее освидетельствование) проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности (далее - работник), в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением № 2 к настоящему приказу (далее - виды деятельности).

Согласно п.п. 8 – 9 приложения № 2 приказа Минздрава России от 20.05.2022 года № 342н при осуществлении педагогической деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также при осуществлении деятельности по присмотру и уходу за детьми гражданами в обязательном порядке проводится психиатрическое освидетельствование.

Анализ вышеуказанных требований закона позволяет сделать вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников образовательных организаций заболевания, препятствующего выполнению ими работы, обеспечивают охрану труда, а также сохранность жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся указанного учреждения, предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено, что вопреки требованиям вышеуказанных норм закона воспитателем Горбуновой Ю.А. МБДОУ «Детский сад с. Алексеевка» обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено. Меры к организации проведения психиатрического освидетельствования ответственными должностными лицами детского сада не приняты.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказа о приеме на работу, трудового договора, актом проверки от 22.05.2023 года.

Таким образом, в нарушение статей 76, 220 ТК РФ указанные работники допущены образовательным учреждением к выполнению работы как не прошедшие в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, в связи с чем возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни, здоровью обучающихся, других педагогических и иных работников образовательного учреждения, дестабилизации образовательного процесса в целом, ущемляются права несовершеннолетних на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, на защиту и охрану их жизни и здоровья.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах суд находит доводы истца убедительными, требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Алексеевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» организовать и обеспечить в соответствии с требованиями действующего законодательства проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении воспитателя Горбуновой Ю.А.

Апелляционная жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – с 04 июля 2023 года в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Председательствующий О.Н. Левошина