Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6522/2022 ~ М-6070/2022 от 24.10.2022

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2023 г. Дело № 2-6522/2022

66RS0007-01-2022-007687-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 27 декабря 2022 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Усачева А.В.

при секретаре судебного заседания Горбуновой И.И.,

с участием старшего помощника прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Киневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Новокузнецка в защиту прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о возложении обязанности,

установил:

Прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка проверено исполнение антитеррористического законодательства ООО «Элемент-Трейд». В результате проверки установлены нарушения основных принципов противодействия терроризму, правовых и организационных основ профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, определенных Федеральным законом от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 35-Ф3 антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно пункту 4 части 2 стати 5 Федерального закона № 35-Ф3, обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-Ф3 постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (пункт 1 Требований).

В соответствии с пунктом 10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Согласно пункту 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности предшествующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

В силу пункта 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-­справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

В результате проверки установлено, что помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, др. Строителей, д. 90, используется ООО «Элемент-Трейд», на основании договора субаренды недвижимого имущества №ЧВГ-63 от 10.08.2018 г., помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Октябрьский, д 3 используется ООО «Элемент-Трейд» на основании договора аренды нежилого помещения №КНВ-59 от 28.12.2017 г.

Вопреки вышеприведенным требованиям законодательства ответчик являющийся правообладателем помещений, в которых осуществляется торговля, не приняты меры к созданию комиссии по обследованию и категорированию объектов торговли, что подтверждается ответом прокурору района Новокузнецкого филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу». Обследование магазинов «Монетка» на предмет состояния их антитеррористической защищенности не проведено; конструктивные и технические характеристики магазинов «Монетка», организация их акционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования магазинов «Монетка» не изучены; потенциально опасные участки магазинов «Монетка» и их критические элементы не выявлены; степень угрозы совершения террористического акта на территории магазинов «Монетка» и возможные последствия его совершения не определены; категория магазинов и мероприятия по обеспечению их антитеррористической защищенности в зависимости от присваиваемой категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования не определены. Результаты работы комиссии не оформлены актом обследования и категорирования магазинов «Монетка», который был бы подписан всеми членами комиссии.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Киневой Е.А. исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Элемент-Трейд» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще. Доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представил.

Представители третьих лиц, не заявляющие исковых требований относительно предмета спора ООО «СервисОптТорг», Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования ст.ст. 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в пп. 1-3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отношения в области противодействия терроризму определенны Федеральным законом от 06.03.2006 №35- ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 этого Федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно пункту 4 части 2 стати 5 Федерального закона № 35-Ф3, обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-Ф3 постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (пункт 1 Требований).

В соответствии с пунктом 10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Согласно пункту 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности предшествующей антитеррористической защищенности торгового объекта территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

В силу пункта 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-­справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Судом установлено, что помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, др. Строителей, д. 90, используется ООО «Элемент-Трейд», на основании договора субаренды недвижимого имущества №ЧВГ-63 от 10.08.2018 г., помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Октябрьский, д 3 используется ООО «Элемент-Трейд» на основании договора аренды нежилого помещения №КНВ-59 от 28.12.2017 г.

ООО «Элемент-Трейд» являющийся правообладателем данных помещений не принял меры к созданию комиссии по обследованию и категорированию объектов торговли, что подтверждается ответом прокурору района Новокузнецкого филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу». Обследование магазинов «Монетка» на предмет состояния их антитеррористической защищенности не проведено; конструктивные и технические характеристики магазинов «Монетка», организация их акционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования магазинов «Монетка» не изучены; потенциально опасные участки магазинов «Монетка» и их критические элементы не выявлены; степень угрозы совершения террористического акта на территории магазинов «Монетка» и возможные последствия его совершения не определены; категория магазинов и мероприятия по обеспечению их антитеррористической защищенности в зависимости от присваиваемой категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования не определены. Результаты работы комиссии не оформлены актом обследования и категорирования магазинов «Монетка», который был бы подписан всеми членами комиссии.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, исковые требования прокурора Центрального района г. Новокузнецка в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «Элемент-Трейд» о возложении обязанности, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований – в данном случае 6000 руб. 00 коп. по требованию неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Новокузнецка в защиту прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по обследованию и категорированию торговых объектов - магазинов «Монетка, расположенных по адресам: пр. Строителей, д. 90, пр. Октябрьский, д. 3, г. Новокузнецк, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта I территории), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 (создать комиссию по обследованию и категорированию магазинов «Монетка», расположенных по адресам: пр. Строителей, д. 90, пр. Октябрьский, д. 3, г. Новокузнецк; результаты работы комиссии оформить актом обследования и категорирования магазинов «Монетка» по адресам: пр. Строителей, д. 90, пр. Октябрьский, д. 3, г. Новокузнецк).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Элемент - Трейд» в доход бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: Усачёв А.В.