Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-476/2023 от 21.09.2023

Судья Полтавченко Н.П.

Дело № 72-476/2023

УИД 59RS0004-01-2023-003327-86

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 04 октября 2023 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Савельевой Дины Ивановны на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 30 августа 2023 г., постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 09 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 09 июня 2023 г. ** Савельева Д.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 30 августа 2023 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Савельевой Д.И., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Савельева Д.И. просит отменить постановление коллегиального органа и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие умысла в совершении правонарушения, принятие ею всех зависящих от нее мер для оплаты парковки, программой не направлялись уведомления о том, что оплата не произведена. Указывает на отсутствие сведений о том, что техническое средство работало в автоматическом режиме, в отсутствие указанных сведений необходимо было составить протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании в краевом суде Савельева Д.И., извещенная надлежащим образом, участие не принимала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеозаписи, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Согласно части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.

Согласно пунктам 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2022 г. № 78 (далее - Положение) пользователи парковок обязаны осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение 20 минут с момента въезда на платную муниципальную парковку; оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части. Пунктом 5.4 Положения предусмотрено, что за нарушение Положения наступает административная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Постановлением администрации города Перми от 31 декабря 2015 г. №1150 «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения города Перми» утверждены границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми; перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

Данным постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Клименко от ул. Пушкина до ул. Екатерининской, используются на платной основе.

В силу пункта 3.9 Положения мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных муниципальных парковок при помощи стационарных, мобильных, передвижных или носимых работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также прочих технических средств, обеспечивающих фотосъемку или видеозапись фактов размещения транспортных средств на платной муниципальной парковке, организуется Функциональным органом.

Согласно статье 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 13 апреля 2023 г. в период с 10:23:57 до 10:50:23 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь, ул. Клименко в районе дома Клименко, 24 (координаты: широта 58,0138985, долгота 56,262149), было размещено транспортное средство марки РЕНО САНДЕРО, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Савельева Д.И., без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26 апреля 2022 г. № 78.

Собственник (владелец) транспортного средства РЕНО САНДЕРО, государственный регистрационный знак **, Савельева Д.И. ранее была привлечена к административной ответственности за нарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» постановлением от 10 июня 2022 г. № 0411128704590000004877569, которое вступило в законную силу 26 июля 2022 г., оплата административного штрафа произведена 14 июня 2022 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Савельевой Д.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Факт совершения Савельевой Д.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru «Транзакции», согласно которому, 13 апреля 2023 г. оплата парковки транспортного средства государственный регистрационный знак ** отсутствует), видео- и фотоматериалом.

Видеоматериал и фотоматериал получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» рег. № 79406-20, заводской номер 01-АА018, внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средство имеет действительный срок поверки до 09 августа 2023 г. (свидетельство о поверке № С-СП/10-08-2021/85969572).

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда правильно установил обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Савельевой Д.И. в нарушении пунктов 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2022 г. № 78, и об отсутствии оснований для отмены вынесенного административной комиссией постановления.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Материалами дела достоверно подтверждается факт размещения на территории парковки, используемой на платной основе, транспортного средства марки РЕНО САНДЕРО, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Савельева Д.И., и что оплата за пользование платной городской парковкой 13 апреля 2023 г. в период с 10:23:57 до 10:50:23 часов за данный автомобиль внесена не была. Савельевой Д.И. также не оспаривался факт владения указанным транспортным средством и его размещение на парковке в указанный период.

При таких обстоятельствах Савельева Д.И. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Вместе с тем, из постановления усматривается, что, описывая событие административного правонарушения, помимо нарушения пунктов 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26 апреля 2022 г. № 78, указано на нарушение пункта 4.6 указанного Положения, предусматривающего оплату размещения транспортного средства на платной внутризональной плоскостной парковке, нарушение которого не может быть отнесено к событию, описанному в постановлении, в связи с чем указание на нарушение пункта 4.6 Положения подлежит исключению, как излишне вмененное, что не исключает вывод суда о доказанности вины Савельевой Д.И. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и не влечет изменение вынесенных по делу актов.

Доводы заявителя жалобы о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, подлежат отклонению, поскольку опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Из руководства по эксплуатации Комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-МЗ», представленному по запросу судьи Пермского краевого суда, следует, что данный комплекс предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации, и измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств и проверки по базам розыска в режиме реального времени, и применяется для автоматической фиксации нарушений. Комплекс применяется для решения основных задач, в том числе: автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства.

Комплексы измерительные значений текущего времени с фото- видеофиксацией «Дозор-МЗ» зарегистрированы в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии в качестве средства измерений.

Использованный в рассматриваемом случае комплекс «Дозор М3», заводской номер 01-АА018, прошел поверку, имеет свидетельство С-СП/10-08-2021/85969572 от 10 августа 2021 г., которое действительно до 09 августа 2023 г.

Вопреки доводам жалобы, нарушений порядка привлечения к административной ответственности Савельевой Д.И., предусмотренного частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при фиксации административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, судьей краевого суда не установлено.

Сведений, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.

Достоверность показаний указанного технического средства, которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает. Фото и видеоматериалы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, позволяют идентифицировать транспортное средство, собственником которого является Савельева Д.И., и подтверждают событие вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения не могут быть приняты во внимание.

Согласно пункту 4.4 Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения и, следовательно, проверить внесение оплаты за парковку, убедившись в завершении операции, в том числе списании денежных средств банком (перечислении денежных средств на счет получателя).

Исходя из смысла части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 06 апреля 2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Доводы Савельевой Д.И. о том, что ею была осуществлена оплата платной городской парковки, вместе с тем, при оплате платеж был отклонен банком, не может служить основанием для освобождения Савельевой Д.И. от административной ответственности, поскольку не исключают наличие в ее деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 06 апреля 2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Представленные Савельевой Д.И. скриншоты уведомлений по банковской карте за 17 апреля, 14 апреля, 25 апреля не могут быть приняты во внимание, поскольку датой вменяемого административного правонарушения является 13апреля 2023 г. Кроме того, указанные скриншоты не подтверждают, что по поступившим уведомлениям платежи были проведены. Сведения об оплате Савельевой Д.И. платной городской парковки 13 апреля 2023 г. за период с 10:23:57 до 10:50:23 часов отсутствуют.

Ссылка заявителя жалобы на наличие денежных средств на счете в банке также не свидетельствует об отсутствии вины Савельевой Д.И. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Оплата размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке осуществляется способами, указанными в пункте 4.10 Положения (с использованием сайта, SMS-сообщения, паркомата (банковской картой), абонемента). Между тем Савельева Д.И., имея возможность произвести оплату за парковку иными предусмотренными законом способами, не воспользовалась ею. В связи с чем доводы Савельевой Д.И. о том, что ею были приняты все зависящие от нее меры для недопущения нарушения, являются несостоятельными.

Савельева Д.И. в рассматриваемой ситуации при должной внимательности и осмотрительности могла избежать нарушения требований Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, которые, тем не менее, нарушила.

Ссылка на ненадлежащую работу программного обеспечения является необоснованной, поскольку не подтверждена соответствующими доказательствами.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, баланс парковочного счета в сервисе «Горпаковки» заявителем не пополнялся. При совершении платежа через мобильное приложение изначально требуется пополнение парковочного счета, затем оплата парковки, что заявителем не исполнено. Таким образом, при должной осмотрительности заявитель могла и должна была проконтролировать наличие денежных средств на балансе парковочного счета и факт списания оплаты за размещение транспортного средства, что ей сделано не было.

Все доводы, изложенные в жалобе заявителя, судьей районного суда проверены, материалы дела исследованы в полном объеме, оснований для удовлетворения жалобы установлено не было, поскольку в ходе судебного разбирательства был установлен факт размещения на территории парковки, используемой на платной основе, транспортного средства, собственником (владельцем) которого является Савельева Д.И., без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении Савельевой Д.И. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание Савельевой Д.И. назначено в пределах санкции части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Савельевой Д.И. допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 09 июня 2023 г. **, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 30 августа 2023 г. оставить без изменения, жалобу Савельевой Дины Ивановны - без удовлетворения.

Судья - (подпись)