Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2439/2023 ~ М-1615/2023 от 05.04.2023

УИД: 34RS0№...-64

Дело 2-2439/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«25» апреля 2023 года                     г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Житеневой Е.С.

при секретаре Калиничевой Д.А.

с участием истца Коротова Е.В.

представителя ответчика АО «Волгоградгоргаз» по доверенности Асатиани Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коротова Е. В. к АО «Волгоградгоргаз» о взыскании компенсации морального вреда, взыскании штрафа за нарушение Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», принесении официальных извинений, возмещении понесенных по делу судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Коротов Е.В. обратился в Центральный районный суд г.Волгограда с иском к АО «Волгоградгоргаз» о взыскании компенсации морального вреда, взыскании штрафа за нарушение Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», принесении официальных извинений, возмещении понесенных по делу судебных расходов.

В обоснование исковых требований указал, что в сентябре 2022 года он получил заказное письмо от ответчика, из которого ему стало известно, что ему неоднократно совершались звонки на его номер телефона, однако согласовать дату проведения работ, не представилось возможным, в связи с чем 28 августа 2022 года был осуществлен выход для проведения технического обслуживания газового оборудования, однако в связи с не допуском к проведению работ / отсутствие дома, данные работы не были проведены. Таким образом, его обвиняли, что по его вине произошел срыв регламентных работ. Указано, что работы будут проводиться ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., в связи с чем необходимо обеспечить доступ сотрудникам АО «Волгоградгоргаз» для проведения работ. ДД.ММ.ГГГГ отпросившись с работы он и его супруга ожидали визита сотрудников АО «Волгоградгоргаз», однако никто в указанные дату и время не пришел. Позвонив на номер телефона АО «Волгоградгоргаз», ему сообщили, что никому из слесарей не выдавалось задание для выполнения работ по его адресу. Подойдя к случайно проходившим по двору слесарям АО «Волгоградгоргаз», он объяснил ситуацию, на что им пообещали на следующий день прийти и все сделать. Так и произошло, ДД.ММ.ГГГГ работы были проведены, однако спустя время им было получено заказное письмо из АО «Волгоградгоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичного содержания как и письмо от ДД.ММ.ГГГГ, то есть о необходимости предоставления доступа в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. В указанные дату и время они вновь находились дома, но никто опять не пришел. Считая действия и бездействия АО «Волгоградгоргаз» недопустимыми, он потребовал от ответчика проведение служебного расследования и наказания виновных в происходящем, о принятых мерах сообщить в сроки, установленные Федеральным законом. Ответ на свою жалобу он получил только ДД.ММ.ГГГГ, и то, после неоднократных звонков в АО «Волгоградгоргаз». Из текста ответа на его жалобу видно, что никто не принес ему даже элементарного извинения. Кроме того, полученный ответ не дает представления о форме наказания виновных. Полагает, что ответчик грубо нарушил Федеральный закон о сроках рассмотрения обращений физических лиц, отразил на фирменных бланках номера телефонов, недоступные для связи, по его вине ему пришлось трижды ходить на почту для получения заказных писем и тратит время, чтобы их получить. Кроме этого, на ожидание исполнителей работ от ответчика ему пришлось потратить два рабочих дня. Указанные действия АО «Волгоградгоргаз» нанесли не только унижение, но и моральный вред, который он требует возместить в сумме 50 000 рублей.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд обязать ответчика возместить моральный вред в размере 50 000 рублей, наказать ответчика за нарушение Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», принести ему официальное извинение, возместить судебные издержки по оплате государственной пошлины – 300 рублей, на ксерокопирование документов – 24 рубля, почтовые услуги 88 рублей.

В судебном заседании истец Коротов Е.В. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, уточнив исковые требования в части указания способа наказания ответчика за нарушение срока дачи ответа на его обращение – путем взыскания с АО «Волгоградгоргаз» в пользу государства штрафа, предусмотренного Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также в части принесения официальных извинений – в письменном виде, подписанным генеральным директором АО «Волгоградгоргаз».

Представитель ответчика АО «Волгоградгоргаз» по доверенности Асатиани Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулирован Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....

В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

На основании п. 6 Правил, работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.

Согласно п. 16 Правил, техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В силу п. 43 Правил, исполнитель обязан, в том числе, осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

При этом исполнитель вправе (п.44 Правил):

а) требовать от заказчика исполнения условий договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и требований настоящих Правил;

б) посещать помещения, где установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование при проведении работ (оказании услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

Выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ (п.46).

В соответствии с п. 47-52 Правил, 47. В случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

Исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения.

Исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

Заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 настоящих Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ.

При невыполнении заказчиком положений пункта 50 настоящих Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Исполнитель в согласованные с заказчиком дату и время выполняет работы по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, связанные с необходимостью получения доступа в соответствующее жилое или нежилое помещение.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Волгоградгоргаз» и Коротовым Е.В. был заключен договор №... о техническом обслуживании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом Коротовым Е.В. не был обеспечен доступ работников АО «Волгоградгоргаз» в жилое помещение для проведения технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в связи с чем в адрес заказчика было направлено извещение о согласовании срока проведения работ.

ДД.ММ.ГГГГ общество осуществлено выполнение работ по ТО ВДГО, истцом приняты данные работы без замечаний к качеству и объему, стоимость выполненных работ, оплачена в полном объёме.

Поводом для обращения Коротова Е.В. в АО «Волгоградгоргаз» с жалобой послужила ненадлежащая организация АО «Волгоградгоргаз» порядка выполнения работ по ТО ВДГО.

Относительно фактов, изложенных Коротовым Е.В. в обращении, АО «Волгоградгоргаз» была проведена проверка, в результате которой было выявлено халатное отношение сотрудников к выполнению своих должностных обязанностей. Доводы, изложенные в жалобе, приняты к сведению, с должностными лицами АО «Волгоградгоргаз» проведена разъяснительная работа и инструктаж по вопросу корректного общения с гражданами, в отношении специалистов по контролю качества обслуживания Пригариной С.А. и слесаря СВДГО МГП-3 Анисимова С.А. за халатное отношение к выполнению своих обязанностей применены меры дисциплинарного взыскания – в декабре 2022 года снижен коэффициент трудового участия.

По мнению истца, указанное письмо является недостаточным для компенсации ему моральных переживаний, связанных с ненадлежащей организации работы в АО «Волгоградгоргаз», в связи с чем наряду с нарушением ответчиком срока дачи ответа на его обращение, данное обстоятельство является поводом для компенсации ему морального вреда в размере 50 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ).

В силу пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье относятся к нематериальным благам, принадлежащим гражданину от рождения.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 указанного Кодекса.

Как разъяснено в пунктах 1 - 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применение законодательства о компенсации морального вреда" учитывая, что вопросы компенсации морального вреда регулируются рядом законодательных актов, введенных в действие в разные сроки, суду в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена, когда вступил в силу законодательный акт, предусматривающий условия и порядок компенсации вреда в этих случаях, а также когда были совершены действия, повлекшие причинение морального вреда.

Суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Согласно статье 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса (пункт 1). Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2).

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Однако, данное условие для возложения обязанности компенсировать истцу моральный вред отсутствует, поскольку Коротовым Е.В. не представлено суду объективных и достоверных доказательств причинения ему каких-либо физических и нравственных страданий, а также нарушения ответчиком его личных неимущественных прав.

Само по себе нарушение ответчиком срока дачи ответа на обращение истца не порождает у него право на компенсацию морального вреда.

Кроме того, суд, вопреки суждениям истца, не может признать, что систематическим направлением ответчиком в адрес истца извещений о необходимости предоставления доступа в жилое помещение в целях проведения работ по ТО ВДГО именно почтовым отправлением, а не осуществлением телефонных звонков, существенно были нарушены права и законные интересы Коротова Е.В., поскольку избранный исполнителем способ оповещения заказчика о дате и времени проведения работ прямо предусмотрен Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....

Суд также обращает внимание, что в извещениях о проведении работ Коротову Е.В. предоставлялась возможность согласования даты и времени предоставления АО «Волгоградгоргаз» доступа в жилое помещение для осуществления ТО ВДГО путем сообщения по номерам телефонов, указанных в извещении, в связи с чем доводы истца о том, что он дважды отпрашивался с работы и был вынужден ожидать по месту жительства работников АО «Волгоградгоргаз», не являются объективным доказательством причинения ему моральных страданий и переживаний.

Не имеется правовых оснований также для удовлетворения исковых требований Коротова Е.В. о взыскании с АО «Волгоградгоргаз» в пользу государства штрафа за нарушение срока рассмотрения его обращения, поскольку данный вид ответственности ответчика не предусмотрен нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а требования о возложении на ответчика обязанности принести официальные извинения не предусмотрены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации как один из надлежащих способов защиты нарушенного права.

В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд также отказывает истцу в возмещении понесенных по делу судебных расходов, поскольку итоговый судебный акт состоялся в пользу ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коротова Е. В. к АО «Волгоградгоргаз» о взыскании компенсации морального вреда, взыскании штрафа за нарушение Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», принесении официальных извинений, возмещении понесенных по делу судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 02.05.2023г.

Судья:                Е.С. Житенева