Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2022 от 19.04.2022

И.о мирового судьи судебного участка №2 Республики Карелия                                       Дело № 12-49/2022

мировой судья судебного участка №1 г.Сортавала                              УИД № 10MS0034-01-2022-000240-19

Республики Карелия Канаева Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

01 июня 2022 года                                                                        г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Вакуленко Л.П., при секретаре Ефремовой Г.Л., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела анализа данных ЕГАИС и контроля за оборотом древесины Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Экзекова З.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия, мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Сортлес», расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, <Данные изъяты>, дата регистрации в налоговом органе <Дата обезличена>,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия от <Дата обезличена> прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сортлес» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РВ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Ведущий специалист-эксперт отдела анализа данных ЕГАИС и контроля за оборотом древесины Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Экзеков З.А. обратился с жалобой в суд, просит отменить постановление от <Дата обезличена> и направить на новое рассмотрение протокол об административном правонарушении от <Дата обезличена>, составленный в отношении ООО «Сортлес». Указывает, что согласно требованиям ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ ООО «Сортлес» надлежало представить сведения о фактическом объеме транспортировки древесины (изменения) за сентябрь 2021 г. до 00 часов 01 минуты 01 октября 2021 г. оператору ЛесЕГАИС. Фактическое непредставление ООО «Сортлес» информации об объеме транспортировки древесины (изменения) в сроки, установленные законом, подтверждается материалами дела. Таким образом, выводы суда о том, что у ООО «Сортлес» отсутствовала обязанность предоставлять оператору ЕГАИС ежемесячный отчет о фактическом объеме транспортировки древесины (информации об изменении) за август 2021 г., являются необоснованными и не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным при составлении протокола от 09.06.2021.

В судебное заседание ведущий специалист-эксперт отдела анализа данных ЕГАИС и контроля за оборотом древесины Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Экзеков З.А. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «Сортлес» Морозков С.А. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения жалобы ведущего специалист-эксперт отдела анализа данных ЕГАИС и контроля за оборотом древесины Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, просил оставить постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Сортавала Республики Карелия мирового судьи судебного участка №1 г.Сортавала Республики Карелия без изменения, представил письменные возражения на жалобу, которые поддержал в судебном заседании.

Заслушав защитника ООО «Сортлес», изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Сортлес» усматривается, что Общество не представило в Единую государственную автоматизированную информационную систему ежемесячный отчет о сделке с древесиной <Номер обезличен> о фактическом объеме транспортировки древесины за сентябрь 2021 г. в течение действия договора купли-продажи от 09 июня 2021 г. <Номер обезличен>, заключенного с ООО «Андервуд».

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что 09 июня 2021 г. между ООО «Сортлес» и ООО «Андервуд» заключен договор №1/Д/21 купли-продажи древесины топливной объемом 250 кубических метров. Указанные сведения зарегистрированы ООО «Сортлес» в системе ЕГАИС. Согласно п. 8.1 Договора <Номер обезличен> от 09 июня 2021 г. договор вступает в силу со дня его подписания и действует по 31 декабря 2021 г., а в части оплаты – до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Учитывая, что договор по сделке с древесиной между ООО «Сортлес» и ООО «Андервуд» исполнен 10 июня 2021 г., весь предусмотренный договором объем древесины передан, мировой судья пришел к выводу о том, что у ООО «Сортлес» отсутствовала обязанность представлять оператору ЕГАИС ежемесячный отчет о сделке с древесиной <Номер обезличен> о фактическом объеме транспортировки древесины за сентябрь 2021 года, в связи с чем, не усмотрел в действиях ООО «Сортлес» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сортлес» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Сделав вывод об отсутствии в действиях ООО «Сортлес» состава административного правонарушения, мировой судья указал, что доказательств, подтверждающих изменение условий договора купли-продажи древесины <Номер обезличен> от 09 июня 2021 г. в части объема древесины, об исполнении договора поэтапно, о невнесении сведений ООО «Сортлес» в ЛесЕГАИС должностным лицом не представлены.

Между тем указанный вывод мирового судьи нельзя признать обоснованным.

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Главы 2.2 и 2.3 Лесного кодекса Российской Федерации, включающие в себя статьи 50.3, 50.4, 50.5 и 50.6, устанавливают специальные правила, регулирующие отношения, связанные с транспортировкой древесины и сделками с ней, а также определяют правовые основы функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (часть 1). Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3).

При этом указанные законоположения действуют во взаимосвязи с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года № 1047-р, утвердившим перечни видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации, а соблюдение указанных правил обеспечивает статья 8.28.1 КоАП РФ, устанавливающая административную ответственность за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с нею.

Декларирование сделок с древесиной обеспечивает контроль за перемещением древесины из мест ее заготовки, позволяя выявить участников незаконного оборота лесных ресурсов. Тем самым указанное декларирование выступает в качестве дополнительной меры противодействия нарушениям лесного законодательства (незаконным рубкам лесных насаждений), притом что сведения, указываемые в декларации, обеспечивают ее эффективность.

Из протокола об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что в ходе мониторинга ЛесЕГАИС, размещенной в сети «Интернет» по адресу: http://www.lesegais.ru/portal/, установлен факт непредставления ООО «Сортлес» ежемесячного отчета (информации об изменении) в декларацию о сделке с древесиной <Номер обезличен> о фактическом объеме транспортировки древесины (при отсутствии таковой вносится нулевой отчет – 0,0 куб.м.) за сентябрь 2021 года в течение действия договора купли-продажи от 09 июня 2021 г. <Номер обезличен>, заключенного с ООО «Андервуд».

ООО «Сортлес» является ответственным за своевременное представление оператору ЛесЕГАИС ежемесячного отчета (информации об изменении) в декларацию о сделке с древесиной <Номер обезличен> о фактическом объеме транспортировки древесины (при отсутствии таковой вносится нулевой отчет – 0,0 куб.м.) за сентябрь 2021 года в течение действия договора купли-продажи от 09 июня 2021 г. <Номер обезличен>, заключенного с ООО «Андервуд».

Однако ООО «Сортлес» не представило до 00 часов 01 минуты 01 октярбря 2021 г. оператору ЛесЕГАИС ежемесячный отчет (информацию об изменении) в декларацию о сделке с древесиной <Номер обезличен> о фактическом объеме транспортировки древесины за август 2021 г. по договору купли-продажи от 09 июня 2021 г. <Номер обезличен>.

Заключив 09 июня 2021 г. договор <Номер обезличен> купли-продажи древесины топливной и подав декларацию о сделке в ЕГАИС <Номер обезличен>, ООО «Сортлест» было обязано в течение всего срока действия договора не реже одного раза в месяц вносить в представленную декларацию изменения о фактическом объеме транспортировки древесины, что прямо предусмотрено положениями части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации.

Поскольку сведения о фактическом объеме транспортировки древесины, подлежащие внесению в ЕГАИС не реже одного раза в месяц в течение действия договора, являются составляющей декларации, то неисполнение этой обязанности, образует объективную сторону предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ административного правонарушения.

Как указывалось выше, частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе, в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 данного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3 названной выше статьи Лесного кодекса Российской Федерации).

Информации о прекращении действия договора <Номер обезличен> на поставку древесины от 09 июня 2021 г., заключенного между ООО «Сортлес» и ООО «Андервуд», материалы дела не содержат.

Отсутствие фактической поставки древесины в сентябре 2021 г. не снимало с ООО «Сортлес», как стороны по заключенной сделке, обязанности предоставить в декларацию о совершенной сделке ежемесячный отчет (информацию об изменении) о фактическом объеме транспортировки древесины, указав нулевой отчет 0,0 куб. м.

Иное создавало бы препятствия в обеспечении учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в ЕГАИС информации и контроля за достоверностью такой информации.

Возражения о том, что в сентябре 2021 года транспортировка древесины не осуществлялась, не свидетельствует об отсутствии в деянии общества состава указанного административного правонарушения. Из положений части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 11, следует, что отсутствие отгрузки древесины покупателю в течение срока действия заключенного договора, а договор действует до <Дата обезличена>, не является основанием для освобождения от обязанности предоставить в декларацию о совершенной сделке ежемесячный отчет (информацию об изменении) о фактическом объеме транспортировки древесины. Данное деяние образует формальный состав указанного административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении мировым судьей не выполнены в полном объеме требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия от <Дата обезличена> не может быть признано законным и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.28.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.28.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░