Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-39/2019 (2-453/2018;) ~ М-432/2018 от 24.12.2018

Гражданское дело № год

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

п. Золотухино Курской области 21 января 2019 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Панкратовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Золотухинского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Золотухинского района Курской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Свободинская средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области о возложении обязанности оборудовать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Свободинская средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области охранной сигнализацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Золотухинского района Курской области обратился в суд с вышеупомянутым иском (уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ), в котором просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Свободинская средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области оборудовать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Свободинская средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области охранной сигнализацией в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, администрацию Золотухинского района Курской области в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию здания школы охранной сигнализацией.

В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, физической защиты и охраны детей, о противодействии терроризму, установлено, что Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Свободинская средняя общеобразовательная школа Золотухинского района Курской области» (далее МБОУ «Свободинская СОШ») разработан паспорт безопасности мета массового пребывания людей, Согласно паспорту безопасности МБОУ «Свободинская СОШ» присвоена 2 категория места массового пребывания людей. Проведенной проверкой также установлено, что по состоянию на 20 декабря 2018 года в МБОУ «Свободинская СОШ» отсутствует охранная сигнализация. По фату выявленных нарушений ранее прокуратурой района 28 февраля 2018 года было вынесено предписание в МБОУ «Свободинская СОШ», по результатам которого МБОУ «Свободинская СОШ» было направлено ходатайство в администрацию Золотухинского района о выделении финансовых средств на устранение выявленных нарушений. Однако по состоянию на 20 декабря 2018 года выявленные нарушения не устранены. Нарушение требований о противодействии терроризму и экстремизму в деятельности МБОУ «Свободинская СОШ» влечет нарушение прав и законных интересов обучающихся в данном учреждении, на безопасное их пребывание в здании МБОУ «Свободинская СОШ», а также защищенность от проявлений терроризма и экстремизма.

В судебном заседании помощник прокурора Золотухинского района Курской области Романченко В.С. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Золотухинского района Курской области по доверенности Хорошилова И.Н. и представитель ответчика – МБОУ «Свободинская средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области по доверенности Пешкова В.А. в судебном заседании не возражали против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора, пояснив, что, действительно, школа не оборудована охранной сигнализацией и работа по оборудованию школы охранной сигнализацией в настоящее время ведется. Указанный в уточненном исковом заявлении срок в 9 месяцев является достаточным как для выделения средств, так и оборудования здания школы охранной сигнализацией.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.п. 1.1, 1.2, 1.7, 3.1 Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Свободинская средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, школа по своему типу относится к бюджетным и является некоммерческой организацией не наделенной правом собственности на закрепленное за ней имущество. Общеобразовательное учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, общеобразовательное учреждение имеет самостоятельный баланс и план финансово-хозяйственной деятельности. Все имущество общеобразовательного учреждения является собственностью Учредителя – администрации Золотухинского района, отражается на самостоятельном балансе и закрепляется на праве оперативного управления решением Учредителя.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года
№ 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.Цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: а) предупреждение (профилактика) терроризма; б) борьба с терроризмом; в) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется при реализации мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов.

Организация борьбы с терроризмом осуществляется на основе комплексного подхода к анализу причин возникновения и распространения терроризма, к выявлению субъектов террористической деятельности и др.

В соответствии с пунктами 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района.

В соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года
№ 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п. 23 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 года № 1235 в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

В судебном заседании установлено, и подтверждается объяснениями сторон, другими материалами дела, что МБОУ «Свободинская средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, не оборудована охранной сигнализацией, что является нарушением требований законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, что влечет нарушение прав и законных интересов обучающихся в данном учреждении, на безопасное их пребывание в здании МБОУ «Свободинская средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, а также защищенность от проявлений терроризма и экстремизма.

Учреждением охранная сигнализация не устанавливались в связи с тем, что его учредителем не выделялись денежные средства в объеме, достаточном для их установки.

При таких обстоятельствах требование прокурора о возложении обязанности на МБОУ «Свободинская средняя общеобразовательная школа» оборудовать здание МБОУ «Свободинская средняя общеобразовательная школа» охранной сигнализацией и администрацию Золотухинского района Курской области по обеспечению финансирования работ по оборудованию здания МБОУ «Свободинская средняя общеобразовательная школа» охранной сигнализацией области в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Возражений относительно заявленного в исковом заявлении срока проведения действий и мероприятий, связанных с оборудованием территории и здания школы охранной сигнализацией, от участников судебного разбирательства не поступило.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, объема и характера требующихся к выполнению мероприятий, суд считает заявленные в исковом заявлении сроки разумными и достаточными.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Золотухинского района Курской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Свободинская средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области о возложении обязанности оборудовать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Свободинская средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области охранной сигнализацией, удовлетворить.

Обязать администрацию Золотухинского района Курской области в течение 09 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию здания Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Свободинская средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области охранной сигнализацией.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Свободинская средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, оборудовать здание Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Свободинская средняя общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области охранной сигнализацией в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Долженков