Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-665/2019 ~ М-588/2019 от 25.07.2019

Дело № 2-665/2019

УИД-10RS0017-01-2019-000842-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года гор. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

при секретаре Павлюченя М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конновой Л.М. к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад №31 «Сказка» о взыскании расходов по проезду к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истица работает с апреля 2004г. в Муниципальном казенном дошкольному образовательному учреждению Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад №31 «Сказка» (далее МКДОУ СМР РК Детский сад №31 «Сказка») в должности воспитателя. Находясь в ежегодном оплачиваемом отпуске в период с 17.06.2019 по 14.07.2019 истица выезжала на отдых в г.Анапа, в связи с чем понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно, сдала все необходимые документы с авансовым отчетом работодателю, однако компенсация данных расходов ответчиком не произведена. Коннова Л.М. просит взыскать с ответчика задолженность по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 9613,00 руб.

Истица Коннова Л.М. в судебное заседание не явилась, извещена, согласно телефонограммы ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, доводы искового заявления поддерживает.

Ответчик - МКДОУ СМР РК Детский сад №31 «Сказка» в судебное заседание представителя не направил, извещены.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что Конновой Л.М. с 15.09.2004 работает в должности <Данные изъяты> в МКДОУ СМР РК Детский сад №31 «Сказка», чтоподтверждается материалами дела. Данное место работы является для истицы основным.Из материалов дела следует, что в период проведения ежегодного оплачиваемого отпуска с 17.06.2019 по 14.07.2019 истица выезжала на отдых за пределы г.Сортавала Республики Карелия в г.Анапа в период с 17.06.2019 по 04.07.2019. При этом она понесла расходы по проезду к месту отдыха и обратно. 19.07.2019 истица предоставила работодателю авансовый отчет по проезду к месту отдыха и обратно с подтверждающими расходы документами на сумму 9613,00 руб., а именно по проезду на железнодорожном транспорте. Согласно проездных билетов стоимость проезда на железнодорожном транспорте по маршруту от станции Сортавала-Санкт-Петербург и обратно составила 219,30 руб., стоимость проезда на железнодорожном транспорте по маршруту от станции Санкт-Петербург-Анапа и обратно составила 4587,20 руб. Согласно справки МКУ «Централизованная бухгалтерия образования Сортавальского муниципального района» №303 от 23.07.2019 авансовый отчет Конновой Л.М. не был принят к исполнению, в связи с отсутствием лимитов в плане финансирования из бюджета муниципального района для МКДОУ СМР РК Детский сад №31 «Сказка» по статье 214 (компенсация расходов подотчетным лицам). Из справки МКУ «Централизованная бухгалтерия образования Сортавальского муниципального района» №302 от 23.07.2019 следует, что Коннова Л.М. за период с 01.01.2018 по 23.07.2019 не выплачивалась компенсация расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно. Как усматривается из материалов дела, данные расходы истице по настоящее время не возмещены.

Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в Трудовом кодексе РФ предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (глава 50). Согласно ст.313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии со ст.325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членам его семьи только по основному месту работы работника. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Конституционный Суд Российской Федерации, выявляя правовую природу проезда граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, пришел к выводу, что применительно к работающим гражданам - это дополнительная гарантия реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает; закрепление данной гарантии в законе обусловлено стремлением государства создать для граждан, чье здоровье постоянно подвергается негативному воздействию природно-климатических факторов, дополнительные возможности для полноценного отдыха с целью оздоровления и восстановления работоспособности за пределами северных территорий (постановление от 09.02.2012г. №2-П, определение от 06.06.2010г. №1083-О-О).

25.07.2014 вступил в силу «Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Сортавальского муниципального района, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей», утвержденный Постановлением Главы администрации Сортавальского муниципального района №84 от 18.07.2014 (далее-Порядок от 18.07.2014).

В соответствии с п.2 Порядка от 18.07.2014 за счет средств бюджета Сортавальского муниципального района работникам и членам их семей 1 раз в 2 года компенсируются расходы на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает одновременно в правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска. (п.4 Порядка от 18.07.2014). Согласно п.5 указанного Порядка от 18.07.2014 расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов в кассах железнодорожного, водного, воздушного, автомобильного транспорта, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда, в том числе железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического класса, автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах (включая микроавтобусы) с мягкими откидными сиденьями, к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии (билетов) и (или) иных документов строгой отчетности, подтверждающих расходы.

Все указанные документы истицей представлены работодателю, работодатель не оспорил наличие задолженности перед истицей по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 9613,00 руб.

С учетом изложенного, исковые требования Конновой Л.М. подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ с ответчика в соответствующий бюджет подлежат взысканию также расходы по государственной пошлине, от уплаты которой истица была освобождена. Учитывая, что ответчик, являясь муниципальным учреждением, имеет недостаток финансовых средств, суд полагает возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 150,00 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Конновой Л.М. удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад №31 «Сказка» в пользу Конновой Л.М. задолженность по оплате за проезд к месту отдыха и обратно в сумме 9613,00 руб.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад №31 «Сказка» в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину в сумме 150,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Ратомская

Мотивированное решение изготовлено - 26.08.2019.

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>я