Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-531/2021 от 15.10.2021

Дело № 5-531/2021 (протокол №)

УИД 29RS0010-01-2021-001451-03

УИН №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

15 октября 2021 года                  город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Порошина Г. М., <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, не являющегося инвалидом первой и второй группы,

установил:

в Коряжемский городской суд Архангельской области 15 октября 2021 года на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, от 07.09.2021 в отношении Порошина Г.М., составленный командиром отделения взвода ОР ППСП по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» Тороповым П.О.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы должностному лицу, составившему протокол.

Согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет назначение административного наказания в виде административного ареста либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушение и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента задержания.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. № 1125-О, от 29 сентября 2015 г. № 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Материалами дела подтверждается, что протокол об административном правонарушении от 13.10.2021 составлен в отношении Порошина Г.М. по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административный арест и обязательные работы.

Данный протокол поступил в Коряжемский городской суд Архангельской области 15 октября 2021 года. При этом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Порошин Г.М., в суд не явился и не доставлен.

Отсутствие в судебном заседании лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрен административный арест, не позволит объективно, полно, всесторонне и своевременно рассмотреть дело и принять решение, отвечающее принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

С учётом приведённых норм КоАП РФ и разъяснений, данных в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указанные обстоятельства являются существенными недостатками протокола, которые, с учётом сжатых процессуальных сроков рассмотрения дел данной категории, не могут быть восполнены судьёй.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, который составил протокол.

Учитывая, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не доставлено и не явилось, а также то, что судья допускает назначение наказания в виде административного ареста, протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Порошина Г.М. подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

протокол об административном правонарушении 29 № от 13 октября 2021 года, составленный командиром отделения взвода ОР ППСП по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» Тороповым П.О., по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ в отношении Порошина Г. М. возвратить должностному лицу, для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                  О.Е. Цыбульникова