Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-450/2019 от 31.07.2019

№ 4А-450/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тюмень                                     30 сентября 2019 года

Заместитель председателя Тюменского областного суда Волкова Н.Д., рассмотрев жалобу представителя Муниципального унитарного предприятия «Паритет» С.В.Ю. на постановление главного государственного инспектора г. Тобольска, Тобольского муниципального района по пожарному надзору – начальника межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области С.Д.В. № 15 от 12 марта 2019 года, решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 14 мая 2019 года и решение судьи Тюменского областного суда от 24 июня 2019 года, вынесенные в отношении Муниципального унитарного предприятия «Паритет» (далее – МУП «Паритет») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением главного государственного инспектора г. Тобольска, Тобольского муниципального района по пожарному надзору – начальника межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области С.Д.В. № 15 от 12 марта 2019 года МУП «Паритет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 14 мая 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба представителя МУП «Паритет» - без удовлетворения.

Решением судьи Тюменского областного суда от 24 июня 2019 года постановление главного государственного инспектора г. Тобольска, Тобольского муниципального района по пожарному надзору – начальника межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области С.Д.В. № 15 от 12 марта 2019 года и решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 14 мая 2019 года оставлены без изменения, жалоба представителя МУП «Паритет» С.В.Ю. – без удовлетворения.

В настоящей жалобе представитель С.В.Ю. просит об отмене названных судебных актов и возвращении дела на новое рассмотрение в Тобольский городской суд Тюменской области, указывая на то, что система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей находилась в исправном состоянии, несрабатывание системы было обусловлено противоправными действиями третьего лица – несовершеннолетнего С.И.И., повредившего шлейф. Кроме того, считает, что показания свидетеля Г.Н.В. не отражены в полной мере в решении судьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 2 Федерального закона о пожарной безопасности законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Указанные лица и иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 (далее – Правила противопожарного режима) руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Как следует из материалов дела, 21 февраля 2019 года в 17 часов 41 минуту в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <.......> произошел пожар. В ходе проведения доследственной проверки было установлено, что МУП «Паритет» 21 февраля 2019 года нарушило обязательные требования пожарной безопасности, а именно при возникновении пожара система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не сработали - находились в неисправном состоянии, тем самым МУП «Паритет» нарушило пункт 61 Правил противопожарного режима.

По факту выявленного административного правонарушения уполномоченным должностным лицом 06 марта 2019 года в отношении МУП «Паритет» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

12 марта 2019 года главным государственным инспектором г. Тобольска, Тобольского муниципального района по пожарному надзору – начальника межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области С.Д.В. вынесено постановление о назначении МУП «Паритет» административного наказания.

Указанные обстоятельства, подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в решении судьи Тобольского городского суда Тюменской области и решении судьи Тюменского областного суда, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, повторность приведения которых в данном постановлении отсутствует.

Изложенные в настоящей жалобе доводы аналогичны ранее заявленным МУП «Паритет» при рассмотрении дела и жалобы нижестоящими судебными инстанциями, которые обоснованно отвергнуты судьёй городского суда и судьёй Тюменского областного суда по приведенным в обжалуемых актах мотивам, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Материалы рассматриваемого дела об административном правонарушении также не содержат доказательств, подтверждающих версию защитника С.В.Ю. о том, что неисправность системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре была обусловлена противоправными действиями несовершеннолетнего С.И.И., повредившего шлейф сигнализации.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ, и иных норм законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с требованиями стать 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.

Проанализировав выявленные нарушения требований пожарной безопасности, должностное лицо органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а также судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что ответственность за данные нарушения установлена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Действия МУП «Паритет» правильно квалифицированы по части по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Назначенное административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными статьями 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса.

Постановление о привлечении МЦП «Паритет» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене оспариваемых постановления должностного лица и судебных решений, не допущено. В связи с чем, жалоба представителя С.В.Ю. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление главного государственного инспектора г. Тобольска, Тобольского муниципального района по пожарному надзору – начальника межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области С.Д.В. № 15 от 12 марта 2019 года, решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 14 мая 2019 года и решение судьи Тюменского областного суда от 24 июня 2019 года, вынесенные в отношении Муниципального унитарного предприятия «Паритет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя МУП «Паритет» С.В.Ю. – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда            (подпись)             Н.Д. Волкова

Копия верна:

Заместитель председателя суда                             Н.Д. Волкова