Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-164/2022 от 27.04.2022

Дело № 5-164/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово, ул. М. Горького, 42,

Кетовского района Курганской области 17 мая 2022 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Харченко Ирина Викторовна, рассмотрев, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Администрации Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области, №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В результате внеплановой выездной проверки установлено, что в 10 час. 00 мин. 25.04.2022 на территории Барабинского сельсовета по адресам: <адрес>, <адрес>, юридическое лицо – Администрация Барабинского сельсовета нарушило требования ст. 1, 37, 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства в РФ от 16.09.2020 №1479, а именно: не выполнило в срок до 01.04.2022 законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор от 29.10.2021 №146/1/1 - пункты 1,2,3. Ранее 30.11.2021 по постановлению Мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского района Юридическое лицо – Администрация Барабинского сельсовета привлечено к административной ответственности за не выполнение требований законного предписания должностного лица органа государственного пожарного надзора по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 рублей. Повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего Федеральный государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Охохонина О.Н. пояснила, что в населенных пунктах с.Бараба и д.Н.Затобольная у естественного водоисточника невозможно оборудовать подъезд с площадкой с твердым покрытием в связи со спецификой рельефа спуска.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому, Половинскому и Притобольному районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия. В письменных возражениях ходатайствовали о назначении юридическому лицу наказания в виде штрафа.

Судья, исследовав материалы дела, считает виновность Администрации Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ доказанной.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17, части 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом органа государственного контроля (надзора), проводившего проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч.4 ст.68 ФЗ «Технический регламент» в поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

Согласно п.10.10. Свода правил СП 8.13130.2010 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. «Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 №225, к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгательным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12х12 метров.

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.092020 №1479 - органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении №54 от 25.04.2022 в соответствии с Распоряжением от 07.04.2022 №25 в отношении юридического лица – Администрация Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля выполнения ранее выданного предписания. По результатам проверки составлен акт №25 от 25.04.2022, второй экземпляр которого вручен исполняющему обязанности главы Охохониной О.Н.

В результате внеплановой выездной проверки установлено, что в 10час.00мин. ДД.ММ.ГГГГ на территории Барабинского сельсовета по адресам: <адрес>, <адрес>, юридическое лицо - Администрация Барабинского сельсовета нарушило требования ст. 1, 37, 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства в РФ от 25.04.20116.09.2020 № 1479, а именно: не выполнило в срок до 01.04.2022 законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор от 29.10.2021 № 146/1/1 - пункты № 2, 5, 6,1,2,3, а именно:

№1 – ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» - не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах (д.Лаптева, с.Бараба) и на прилегающей к ним территории,

№2- п.1 ч.2 ст.1, п.4 ст.68 ФЗ от 22.07.2002 №123-ФЗ «Технический регламент» о требованиях пожарной безопасности», п.10.10 Свода правил СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п.75 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 - в населенном пункте с.Бараба у естественного водоисточника (река Тобол) не оборудован подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года,

№3 – п.1 ч.2 ст.1, п.4 ст.68 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.10.10 Свода правил СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п.75 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 - в населенном пункте д.Новая Затобольная у естественного водоисточника (река Тобол) не оборудован подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района от 30.11.2021 юридическое лицо- Администрация Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области привлечена к административной ответственности за невыполнение законного предписания должностного лица органа государственного пожарного надзора по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия данного протокола вручена представителю юридического лица – Охохониной О.Н. о чем свидетельствует выполненная ею собственноручно в соответствующей графе подпись.

При рассмотрении дела установлено, что Администрация Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области не выполнила предписание государственного пожарного надзора от 29.10.2021 № 146/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, сроком выполнения до 01.04.2022 года. Законность выданного предписания сомнений не вызывает.

За продлением срока исполнения предписания представитель юридического лица не обращался, документов, в подтверждение невозможности выполнения указанных требований не предоставлял.

Факт совершения юридическим лицо - Администрацией Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, все доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела по существу.

С учетом изложенного, действия юридического лица - Администрация Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области судья квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание суд не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, предпринимаемые меры по устранению имеющихся нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить юридическому лицу - Администрация Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области административное наказание в виде административного штрафа в размере минимального, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, 150 000 рублей.

Исключительные обстоятельства, предусмотренные частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не усматриваются.

Руководствуясь ст. 29.1 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области № юридический адрес: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты:

Управление Федерального казначейства по Курганской области (Главное управление МЧС России по Курганской области (л/с 04431783330), адрес: 640006, Курганская область, г. Курган, ул. Куйбышева, 191, дата государственной регистрации –30.11.2004, ИНН 4501111453, КПП 450101001 Банк получателя: Отделение Курган банка России// УФК по Курганской области г. Курган; БИК подразделения Банка России 043735001, БИК территориального органа Федерального казначейства 013735150, л/с 04431783330, р/с 40102810345370000037, номер казначейского счета 03100643000000014300 ОКТМО 37701000, КБК 17711601191010005140, УИН 17700712321001088411.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                            Харченко И.В.