Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7592/2023 ~ М-4961/2023 от 21.08.2023

    Дело №

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года                                      г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о признании права на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилья, обязании включить в сводный республиканский реестр для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет,

    с участием истца ФИО1,

установил:

Истец обратилась в суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство жилья, как инвалиду <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной политики Республики Тыва фактически отказало ей в выделении единовременной денежной выплаты в связи с тем, что в сводном республиканском реестре лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, сформированном в 2005 году на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, её персональных данных не зарегистрировано. С данным отказом истец не согласна, так как она нуждается в жилье и в свое была постановлена на учет в ДД.ММ.ГГГГ году. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья. В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья» правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья обладают следующие категории граждан в соответствии с положениями Федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истцу как инвалиду, который состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Просит признать за истцом право на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилья; обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилья исходя из даты постановки на учет в нуждающейся в улучшении жилищный условий.

В судебном заседании истец поддержала доводы иска, просила удовлетворить его, дополнительно пояснив, что состояла на учете как инвалид, ее супруг также является инвалидом. В ДД.ММ.ГГГГ году помещение предоставлено по общей очереди, оформили на младшего сына. Живут три семьи, с семьями двух своих сыновей. Министерство труда и социальной политики республики не против, там объяснили, что нужно судебное решение. Фактически узнала 1 год назад, что снята с учета.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной политике по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно ст. 28.2 вышеуказанного закона, Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья" (далее – Порядок) правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья обладают, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (пп. «м»).

На основании п. 4 указанного Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - уполномоченный орган исполнительной власти).

Пунктом 5 данного Порядка предусмотрено, что очередность предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных на учет до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом даты обращения за предоставлением данной меры социальной поддержки, определяется уполномоченным органом исполнительной власти в хронологической последовательности в зависимости от времени постановки их на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом граждане, поставленные на учет в один день, заносятся в списки в алфавитном порядке. Актуализация очереди производится ежегодно до 1 февраля года, следующего за истекшим.

В соответствии с п. 6 Порядка меры социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - ЕДВ). ЕДВ носит целевой характер, использование на другие цели не допускается. ЕДВ в соответствии с настоящим Порядком предоставляется только один раз.

Согласно п. 13 Порядка для получения ЕДВ граждане, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, обращаются в Уполномоченный орган исполнительной власти и представляют приведенные документы.

Согласно пункту 2 части 1 и части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ (далее также ЖК РФ) нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из документов, представленных истцом, а также материалов учетного дела истца, установлено следующее.

Согласно справке серии № №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена инвалидность <данные изъяты> повторно ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Согласно контрольной карточке, ФИО1 поставлена на очередь на получение коммунальной квартиры ДД.ММ.ГГГГ на основании решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> отметка о прохождении регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов учетного дела следует, что истец состояла на общем учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи - супруга ФИО2, сыновей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (карточка приема трудящихся по квартирным вопросам); также представлена копия карточка приема трудящихся по квартирным вопросам с составом семьи сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с отметкой – «снята Пост.№ от ДД.ММ.ГГГГ.», очередь общая.

Из договора из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ мэрия <адрес> передала ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящую из двух комнат, общей площадью 55,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Вселяются в помещение сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ

Из договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что мэрия <адрес> передала в собственность ФИО2 квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 55,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

ФИО1 обращалась к мэру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о даче разъяснения по поводу отсутствия в ее в очереди лиц, нуждающихся в жилом помещении.

На заявление от ДД.ММ.ГГГГ Мэрия <адрес> дала ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщила ФИО1 о том, что из представленных документов в период перерегистрации очереди граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ году, имеются сведения о том, что в собственности сына ФИО3 имеется квартира, находящаяся по адресу: <адрес>. Кроме того, постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда» её семья переселена из жилого <адрес> в жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 54,51 кв. м. С ними заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, семья истца обеспечена жилым помещением и не нуждается в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поэтому отделом муниципального жилищного фонда Мэрии <адрес> учетное дело истца направлено в Управление правового обеспечения Мэрии <адрес> на рассмотрение для снятия истца с учета.

Мэрия <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № направила начальнику Управления правового обеспечения на рассмотрение проекта постановления «о жилищных вопросах» по вопросу снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, состоящую с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обеспеченностью жилым помещением.

Мэрия <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № сообщила ФИО1 о том, что в соответствии с постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № та снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ в связи с обеспеченностью жилым помещением.

В ответе Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент сообщает ФИО5, что она действительно состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях Мэрии <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отдел муниципального жилищного фонда не обладает возможностью выдавать такие справки. Департамент рекомендовал обратиться в Государственный архив Республики Тыва за выпиской из постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прав собственности на объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

На судебный запрос в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> сообщает, что Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 снята с учета граждан в связи с обеспеченностью жилым помещением по следующему адресу: <адрес>.

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, суд установил, что истец состояла на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию, постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 снята с учета граждан в связи с обеспеченностью жилым помещением, данное постановление не оспорено, следовательно, на момент рассмотрения дела истец на учете по месту жительства в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, то есть сведений о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется, следовательно, оснований считать нарушенным право истца на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилья не имеется.

Руководствуясь ч. 3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилья, обязании включить в сводный республиканский реестр для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения исходя из даты первоначальной постановки на учет не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, наличие у истца статуса инвалида, отсутствие жилых помещений на праве собственности либо по договору социального найма не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о признании права на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилья, обязании включить в сводный республиканский реестр для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 23 октября 2023 года

Судья                                    В.О. Саая