Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2836/2022 ~ М-2527/2022 от 08.08.2022

Дело № 2-2836/2022

16RS0045-01-2022-004876-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года                                              город Казань

Авиастроительный районный суд город Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.Ф.Ауловой,

при секретаре судебного заседания М.М.Гайнутдинове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемьевой ФИО18 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г.Казани» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Артемьева Т.И. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска указано, ДД.ММ.ГГГГ между Артемьевой Т.И. и Якимовой Е.Я. заключен договор купли-продажи жилого дома жилой площадью 32,1 кв.м., полезной площадью 46,5 кв.м. и надворными постройками по адресу <адрес>, на земельном участке площадью 935 кв.м.

Указанный земельный участок предоставлен Якимовой Е.Я. по решению исполкома Ленинского райсовета депутатов трудящихся о выделении земельного участка площадью 468 кв.м. для строительства дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Исполкома Московского районного Совета народных депутатов г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об узаконении самовольного выстроенного перестроенного <адрес> Якимовой Е.Я.

Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля <адрес> вынесено разрешение № от утверждении технической документации в соответствии с индивидуальным проектом.

ДД.ММ.ГГГГ в частном <адрес> произошел пожар. Решением Исполкома Московского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Артемьевой Т.И. разрешено строительство жилого дома вместо сгоревшего на участке № по <адрес>.

Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля <адрес> вынесено разрешение №, в соответствии с которым Артемьевой Т.И. на земельном участке № по <адрес> разрешат строительство кирпичного жилого дома вместо сгоревшего дома, согласно плану. Артемьевой Т.И. выстроен новый дом.

Согласно письму Главного управления архитектуры и градостроительства №р от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение № по <адрес> распложено в зоне Ж1- индивидуальная жилая застройка. Домовладение является объектом недвижимости несоответствующим Правилам застройки и землепользования, так как имеет параметры отступа строений от границы участка и ширину вдоль фронта улицы менее предельного допустимого. Главное управление архитектуры и градостроительства согласовывает закрепление в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 479 кв.м. с ограничениями в части несоответствия Правилам застройки и землепользования г.Казани, а также технические характеристики домовладения общей полезной площадью 67,6 кв.м., в том числе жилой 47,1 кв.м., при условии урегулирования администрацией района вопросов межевания и согласования с органами пожарного и санитарного надзора.

Также истец указывает, что спорный дом соответствует установленным нормам и правилам.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать за ней право собственности на самовольную постройку – жилой дом общей площадью 97,2 кв.м., состоящий из литера А ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию общей площадью 67,6 кв.м., пристрой литера А1 ДД.ММ.ГГГГ постройки общей площадью 29,6 кв.м., расположенные по адресу <адрес>.

В последующем истец утонила исковые требования, просит суд признать за ней право собственности на самовольную постройку – жилой дом общей площадью 97,5 кв.м., состоящий из литера А ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию общей площадью 68,0 кв.м., пристрой литера А1 ДД.ММ.ГГГГ постройки общей площадью 29,56 кв.м., расположенные по адресу <адрес>.

Представители истца Кадырова Н.А. и Артемьева Г.Г., которая также привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования.

Представитель ответчиков ИКМО города Казани, МКУ «Администрация Ново-Савиновского и Авиастроительного районов ИКМО г.Казани» в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица Артемьев В.А., Шарафеева И.Н., Стигунов А.Ю. в судебном заседании иск поддержали.

Третьи лица Артемьев Э.В., Рзаева В.В. в судебное заседание не явились, извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, иск поддерживают.

        Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно абзацам 1, 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Из разъяснений пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

ДД.ММ.ГГГГ между Якимовой Е.Я. и истцом Артемьевой Т.И. заключен договор купли-продажи одноэтажного каркасно-засыпного жилого дома, жилой площадью 32,1 кв.м., полезной площадью 46,5 кв.м. и надворными постройками при нем – забором, находящегося по адресу <адрес>, на земельном участке площадью 935 кв.м.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Исполкомом Ленинского Райсовета депутатов трудящихся вынесено решение № о выделении по заявлению Якимовой Е.Я. Храмову Н.Р. земельного участка по адресу <адрес>, площадью 468 к.в. и разрешении строительства дома, согласно плана, утвержденного архитектором города.

Решением Исполкома Московского <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено оформить техническую документацию на самовольно перестроенный <адрес> ФИО5, жилую площадь по домовладению считать 32,1 кв.м., общую полезную площадь 46,5 кв.м. Предупредить, что строительство пристроев, утепление холодных помещений и другие мероприятия, ведущие к увеличению жилой и подсобной площади запрещаются.

На основании решения Исполкома Московского районного Совета народных депутатов г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля г.Казани вынесено разрешение №, в соответствии с которым ФИО5 на земельном участке № по <адрес> узаканивает факт перестройки на бревенчатый жилой дом с каркасно-засыпным пристроем – кухни без дальнейшего увеличения жилой площади.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка по документам 935 кв.м., фактическая площадь – 467 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в частном <адрес> произошел пожар, в результате которого обгорели стены в комнатах, потолочное перекрытие и часть кровли, стены у веранды, домашнее имущество.

Решением Исполкома Московского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Артемьевой Т.И. разрешено строительство жилого дома вместо сгоревшего на участке № по <адрес>.

На основании решения Исполкома Московского районного Совета народных депутатов г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля г.Казани вынесено разрешение №, в соответствии с которым Артемьевой Т.И. на земельном участке № по ул<адрес> разрешат строительство кирпичного жилого дома вместо сгоревшего дома, согласно плану.

Согласно письму Главного управления архитектуры и градостроительства №р от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение № по <адрес> расположено в зоне Ж1- индивидуальная жилая застройка. Домовладение является объектом недвижимости несоответствующим Правилам застройки и землепользования, так как имеет параметры отступа строений от границы участка и ширину вдоль фронта улицы менее предельного допустимого. Главное управление архитектуры и градостроительства согласовывает закрепление в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 479 кв.м. с ограничениями в части несоответствия Правилам застройки и землепользования г.Казани, а также технические характеристики домовладения общей полезной площадью 67,6 кв.м., в том числе жилой 47,1 кв.м., при условии урегулирования администрацией района вопросов межевания и согласования с органами пожарного и санитарного надзора.

Из содержания искового заявления следует, что в ДД.ММ.ГГГГ Артемьевой Т.И. построен пристрой литер А1 площадью 29,5 кв.м.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома составляет 97,5 кв.м.: жилой дома литер А ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию общей площадью 68 кв.м.; пристрой литер А1 ДД.ММ.ГГГГ постройки общей площадью 29,5 кв.м.

В обоснование иска указано, что возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Разрешая исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку, суд исходит из следующего.

Домовладение состоит из индивидуального жилого дома (литера А), ДД.ММ.ГГГГ постройки, пристроя (литера А1), ДД.ММ.ГГГГ постройки.

Суд приходит к выводу о том, что возведенный объект недвижимости является самовольной постройкой. Право собственности на самовольные строения в установленном законом порядке не зарегистрированы.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года № 339-ФЗ) предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 3.2 данной нормы установлено, что лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с Кодексом.

Таким образом, при разрешении настоящего спора о возможности признания за истцом права собственности на самовольно реконструированную постройку юридически значимыми являются обстоятельства относительного границ земельного участка, на котором находится самовольная постройка.

Истцом представлен акт установления границ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Стигунова М.Я. (<адрес>), Шарафеева И.Н. (<адрес>), Садикова М.Г. (<адрес>) не имеют претензии к дому № по <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера Башировой Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, в результате выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, имеющий не уточненную площадь и границы – 528,9 кв.м., установлено, что на участке расположен объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером №, границы ОКСа распложены в границах земельного участка.

Третье лицо Стигунов А.Ю. в судебном заседании пояснил, что жилой дом истца находится на границе его земельного участка, однако он не возражает против данного факта.

При рассмотрении настоящего дела истцом не представлены сведения об установлении точных границ земельного участка, межевание не производилось. Собственником земельного участка Артемьева Т.И. не является.

Таким образом, при невозможности достоверно установить факт нахождения спорного жилого дома в границах земельного участка, принадлежащего истцу.

Кроме того, третье лицо Артемьев В.А. в судебном заседании пояснил, что фактически строительство дома производилось им, истец (которая является его матерью) помогала при строительстве.

Оценив все    собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        в удовлетворении искового заявления Артемьевой ФИО19 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г.Казани» о признании права собственности на самовольную постройку отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий:                             Л.Ф.Аулова

Мотивированное решение составлено 24 октября 2022 года