Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-11/2023 от 18.04.2023

Дело № 12-11/2023

УИД 35RS0017-01-2023-000189-02

РЕШЕНИЕ

    г. Никольск                15 мая 2023 года

Судья Никольского районного суда Вологодской области Пожилов А.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Рыжковой Т.С., и.о. прокурора Никольского района Штанюка И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКУ «Центр обслуживания бюджетных учреждений» Рыжковой Т.С. на постановление государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Вологодской области Ошониной А.В. от 12.04.2023 № ХХ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

установил:

Постановлением государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Вологодской области Ошониной А.В. от 12.04.2023 № ХХ директор муниципального казенного учреждения «Центр обслуживания бюджетных учреждений» (далее - МКУ «Центр обслуживания бюджетных учреждений», МКУ «ЦОБУ») Рыжкова Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Рыжкова Т.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, с учетом смягчающих вину обстоятельств назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании Рыжкова Т.С. доводы жалобы поддержала, пояснила, что ранее к административной ответственности за нарушения трудового законодательства не привлекалась, на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей возрастом 17 и 5 лет, вину в совершении указанного правонарушения признает, выявленные нарушения трудового законодательства устранены.

Представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя.

И.о. прокурора Никольского района Штанюк И.К. с доводами жалобы согласился, считает ее подлежащей удовлетворению с учетом наличия у Рыжковой Т.В. смягчающих ответственность обстоятельств.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Никольского района Вологодской области при осуществлении надзорных мероприятий выявлены нарушения норм трудового законодательства МКУ «Центр обслуживания казенных учреждений» г. Никольска.

В ходе проверки было установлено, что В. уволена с должности рабочей по ремонту и стирке белья 28.02.2023 приказом МКУ «Центр обслуживания казенных учреждений» г. Никольска от 20.02.2023 № ХХ/к. В нарушение ч. 3 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ (ТК РФ), п. 39 приказа Минтруда России от 19.05.2021 № ХХн «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» запись в книгу учета и движения трудовых книжек и вкладышей к ним должным образом сделана не была.

В силу ч. 3 ст. 95 ТК РФ накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 5 часов. Между МКУ «Центр обслуживания казенных учреждений» г. Никольска и П. заключен трудовой договор, по которому Прахова обязуется выполнять работу в должности уборщика служебных помещений в соответствии с графиком сменности. П. установлена шестидневная рабочая неделя с выходным днем в субботу. Однако, в нарушение ч. 3 ст. 95 ТК РФ в предвыходной день (пятница) П. установлен режим работы с 08:00 час. до 14:00 час. (1 смена), с 14:00 час. до 20:00 час. (2 смена), что превышает продолжительность работы, установленную законом.

В соответствии со ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утвержденным работодателем. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. Ж., согласно графику отпусков, установлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней с 01.03.2023. В нарушение ст. 123 ТК РФ Ж. о начале отпуска уведомлена позже установленного законом срока, а именно: 17.03.2023, то есть за 11 календарных дней.

Постановлением государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Вологодской области Ошониной А.В. от 12.04.2023 директор МКУ «Центр обслуживания бюджетных учреждений» Рыжкова Т.С. за указанные нарушения трудового законодательства привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с Уставом МКУ «Центр обслуживания бюджетных учреждений» (п.п. 5.4, 5.5), утвержденным постановлением администрации Никольского муниципального района № ХХ от 06.02.2020, органом управления МКУ «Центр обслуживания бюджетных учреждений» является директор, назначаемый и освобождаемый администрацией Никольского муниципального района. Директор определяет структуру аппарата управления, численный и квалификационный составы, принимает на работу и увольняет с работы, заключает трудовые договоры, обеспечивает безопасные условия труда, осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, Уставом и трудовым договором.

Таким образом, директор МКУ «Центр обслуживания бюджетных учреждений» Рыжкова Т.С. несет ответственность за допущенные в учреждении нарушения законодательства РФ о труде и охране труда.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Действия Рыжковой Т.С. как должностного лица после проведения проверки свидетельствуют о признании ею вины в совершении правонарушения, принятии мер к устранению допущенных нарушений трудового законодательства, поэтому данные обстоятельства следует признать смягчающими наказание, и учесть при назначении наказания по делу. Также при принятии решения следует учесть совершение однородного правонарушения впервые, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, один из которых - малолетний. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Ранее Рыжкова Т.С. за совершение аналогичных правонарушений к административной ответственности не привлекалась, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, наличия смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предупреждение предусмотрено в качестве административного наказания для должностных лиц, суд приходит к выводу о необходимости изменения вида назначенного наказания в сторону смягчения, при этом учитывает мнение прокурора. В остальной части постановление следует оставить без изменения.

Назначение административного наказания в виде предупреждения будет соответствовать целям наказания и предупреждения совершения новых правонарушений со стороны директора МКУ «ЦОБУ».

Существенных нарушений административным органом в ходе вынесения обжалуемого постановления не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории дел, не истек.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу директора МКУ «Центр обслуживания бюджетных учреждений» Рыжковой Т.С. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Вологодской области Ошониной А.В. от 12.04.2023 № ХХ о привлечении директора МКУ «Центр обслуживания бюджетных учреждений» Рыжковой Т.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей изменить, учесть в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений трудового законодательства, совершение однородного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, назначенное наказание в виде штрафа изменить на наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2023.

Судья                                                                                           А.И. Пожилов