Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-521/2021 от 26.10.2021

Дело № 5 - 521/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 16 ноября 2021 года

Мотивировочная часть изготовлена 18 ноября 2021 года.

    Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Бондарец Ю.А., личность которой удостоверена на основании паспорта гражданина <данные изъяты>,

    рассмотрев 16 ноября 2021 года в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: пос. Ола, ул. Советская, д. 32, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – главного бухгалтера МКУК «Ольская центральная библиотека им. И.А. Варрена» Бондарец Ю.А., <данные изъяты> 3, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

которой права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены в ходе производства по делу, о чем отобрана подписка,

у с т а н о в и л:

При проведении контрольного мероприятия 24.09.2021 в рамках осуществления проверки соблюдения бюджетного законодательства, целевого и эффективного расходования бюджетных средств МКУК «Ольская центральная библиотека им. И.А. Варрена», за 20169-2020 года выявлено нарушение Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет администрации муниципального образования «Ольский городской округ», муниципальных казенных учреждений, подведомственных администрации муниципального образования «Ольский городской округ», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 20.01.2020 № 29, а именно -

- бюджетная смета в 2020 году составлялась и утверждалась директором учреждения по форме, не соответствующей приложению № 1 к Порядку;

- показатели бюджетной сметы не детализированы по кодам статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления;

- уточненная на 2020 год бюджетная смета с № 2 по № 6 не направлялась на согласование в адрес администрации муниципального образования «Ольский городской округ», представлена без подписи главы муниципального образования «Ольский городской округ»;

- не составлялись и не утверждались изменения в бюджетную смету по форме, утвержденной приложением № 3 к Порядку, при наличии соответствующих уведомлений о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств;

- к бюджетной смете за 2020 год не приложены обоснования (расчеты), являющиеся ее неотъемлемой частью по форме, утвержденной приложением № 2 к Порядку.

По данному факту в отношении Бондарец Ю.А. как главного бухгалтера МКУК «Ольская центральная библиотека им. И.А. Варрена» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

В судебном заседании Бондарец Ю.А. в целом не оспаривала факты изложенные в протоколе, пояснив, что некоторые нарушения имеют места быть из-за большого объема работы по ведению учета десяти библиотек МО «Ольского городского округа».

Выслушав Бондарец Ю.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В силу п.п. 1, 2 ст. 221 БК РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.

Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальными казенными учреждениями муниципального образования «Ольский городской округ» регламентирован постановлением администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 20.01.2020 № 29 (далее - Порядок).

В соответствии с требованиями р.2 Порядка, бюджетные сметы казенных учреждений составляются ежегодно казенным учреждением в 2 экземплярах по форме согласно приложению № 1 к Порядку, утверждаются руководителем казенного учреждения и направляются на согласование в администрацию муниципального образования «Ольский городской округ».

В силу пунктов 2.2, 2.3 Порядка, бюджетная смета составляется учреждением на основании доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств. К представленной на утверждение бюджетной смете прилагаются обоснования (расчеты) в разрезе кодов аналитических показателей по форме согласно приложению № 2 к Порядку, являющиеся неотъемлемой частью бюджетной сметы.

Разделом 3 Порядка предусмотрено, что ведением сметы является внесение изменений в смету в пределах доведенных Учреждению в установленном порядке объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств. Изменения составляются по форме согласно приложению № 3 к Порядку. Утверждение изменений в смету осуществляется руководителем учреждения не позднее десяти рабочих дней со дня доведения им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств. Одновременно с прилагаемыми Изменениями в сметы составляются и представляются уточненная смета согласно приложению № 1 к Порядку, обоснование (расчеты) согласно приложению № 2 к Порядку.

Частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

Факт совершения правонарушения и вина Бондарец Ю.А. в его совершении объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № 4 об административном правонарушении от 26.10.2021;

- актом № 3 по результатам проверки соблюдения бюджетного законодательства, целевого и эффективного расходования бюджетных средств, организации внутреннего финансового контроля в МКУК «Ольская центральная библиотека им. И.А. Варрена» за 2019-2020 годы;

- копией приказа № 27к от 25.07.2013 о переводе Бондерец Ю.А.;

- копией трудового договора №; 29 от 22.05.2013 между МКУК «Ольская центральная библиотека им. И.А. Варрена» и Бондарец Ю.А. с дополнительным соглашением к нему;

- копией должностной инструкции главного бухгалтера МКУК «Ольская центральная библиотека им. И.А. Варрена», согласно которой в обязанности главного бухгалтера, в числе прочего, входит составление финансовых планов, бюджетов и смет библиотеки;

- копиями бюджетных смет №№ 2, 3, 4, 5, 6 на 2020 финансовый год и плановый период 2021 и 2022 годов;

- копии уведомлений о лимитах бюджетных обязательств №№ 2, 3, 4, 5, 6 на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов от 19.03.2020, 17.07.2020, 07.10.2020, 25.12.2020, 31.12.2020;

- копии «Лимиты бюджетных обязательств бюджета МО «Ольский городской округ» в отношении МКУК «Ольская центральная библиотека им. И.А. Варрена» - форма, 1, 2.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

С учетом всех доказательств по делу, бездействия Бондарец Ю.А. подлежат квалификации по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность Бондарец Ю.А., в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

При определении размера административного наказания судья учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, считает, что Бондарец Ю.А. следует назначить административное наказание в пределах санкции предусмотренной ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 15.15.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░/░ 04473D01000), ░░░ 4901007658, ░░░ 490101001, ░░░ 044442001, ░░░░░ 44702000, ░░░░. ░░░░ 40102810945370000040 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ // ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 92611601154010000140.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 28.3 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░          ░░░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░░░