Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-29/2021 (13-412/2020;) от 17.12.2020

Дело № 2-2423/2014

13-29/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«11» января 2021 Судья Первореченского районного суда гор.Владивостока Приморского края Каленский С.В., рассмотрев заявление КГУП «ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО» об отсрочке исполнения судебного решения,

УСТАНОВИЛ:

КГУП «ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО» обратилось в Первореченский районный суд г.Владивостока с заявлением о отсрочке исполнения решения Первореченского районного суда г.Владивостока от 29.07.2014, в обоснование указав, что решением Первореченского районного суда гор.Владивостока от 29.07.2014 исковые требования Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворены, обязав КГУП «Примтеплоэнерго» устранить выявленные нарушение водного и природоохранного законодательства, выполнить требования п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ и получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта – ручей ххх на территории г.Спасск-Дальний Приморского края в пользование в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В целях исполнения вышеуказанного решения суда Предприятие обращалось в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края с просьбой о предоставлении в пользование водного объекта (река ххх на территории городского округа Спасск-Дальний), на что получен мотивированный отказ в связи с имеющимся запретом сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы неочищенные и необезвреженные сточные воды.

Для выполнения решения суда и получения решения о предоставлении водного объекта в пользование, ответчику необходимо провести в соответствие с установленными нормативами качество сточных вод, сбрасываемых в водный объект, для чего необходимо выполнить работы по реконструкции системы централизованного водоотведения микрорайона им.Лазо в гор.Спасск-Дальний, собственником которого является администрация Спасского городского округа.

06.05.2015 КГУП «Примтеплоэнерго» обращалось в прокуратуру г.Спасска-Дальнего с просьбой принять меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Спасск-Дальний в защиту неопределенного круга лиц с требованием о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности привести комплекс очистных сооружений городского округа Спасск-Дальний в исправное состояние.

Решением Спасского районного суда Приморского края от 18.12.2015 по делу № 2-2493/2015 исковые требования прокурора г.Спасск-Дальний к Администрации городского округа Спасска-Дальнего о возложении обязанности организовать водоотведение на территории городского округа Спасск-Дальний удовлетворены.

Согласно сопроводительному письму администрации городского округа Спасска-Дальнего от 02.11.2017 в городском округе Спасск-Дальний разработана и утверждена программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования до 2028 года. В программе предусмотрено строительство канализационной насосной станции в микрорайоне им.Лазо и напорного коллектора для отвода сточных вод.

Предприятием было разработано техническое задание на реконструкцию системы водоотведения микрорайона им. С.Лазо, предусматривающее ликвидацию существующего выпуска сточных вод.

Предприятие в 2018 разместило сообщение о проведении электронного аукциона на разработку проектной и рабочей документации по объекту «Строительство системы централизованного водоотведения микрорайона им. «С.Лазо» в г. Спасск-Дальний Приморского края».

Определением Первореченского районного суда гор.Владивостока от 15.02.2019 по гражданскому делу № Предприятию КГУП «ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО» предоставлена отсрочка исполнения решения Первореченского районного суда г.Владивостока от 29.07.2014 до 31.12.2019.

По результатам проведенного аукциона КГУП «ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО» с ООО «Арикон-Т» заключили контракт № от 27.12.2018 на разработку проектной и рабочей документации по объекту «Строительство системы централизованного водоотведения микрорайона им. С. Лазо в гор.Спасск-Дальний Приморского края.

Определением Первореченского районного суда г. Владивостока от 04.02.2020 по делу № предприятию предоставлена отсрочка исполнения решения Первореченского районного суда г. Владивостока до 31.12.2020.

В рамках исполнения контракта предусмотрена разработка документации, в виде следующих работ:

- строительство новой блочной канализационной насосной станции;

- строительство напорного коллектора от новой блочной канализационной насосной станции;

- строительство напорного коллектора от камеры гашения. (Подробные задачи описаны в задании на проектирование в приложении № 1 к контракту №

По состоянию на сентябрь 2019 проведены инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-экологические и инженерно-гидрометеорологические изыскания.

В рамках изысканий выполнена закладка четырех грунтовых реперов (геодезических знаков) для наблюдения за сохранностью произведенных замеров.

В настоящее время исполнителем в рамках контракта завершается разработка сметной документации, предоставление которой ожидается до конца декабря 2019 года.

18.11.2019 администрацией городского округа Спасск-Дальний Приморского края рассмотрены проекты планировки и межевания территории.

По результатам проверки представленных документов Предприятием выявлены замечания, в адрес исполнителя направлено письмо № от 28.01.2020 об их устранении.

05.03.2020 ООО «Арикон-Т» вынесены изменения, представлены пояснения по ранее вынесенным замечаниям.

02.09.2020 по результатам исполнения контракта Предприятием было получено положительное заключение экспертизы, выданное КГАУ «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Приморского края» №.

Согласно п. 2.5 заключения экспертизы общая сметная стоимость строительства объекта составляет 60 311,11 рублей.

Учитывая высокую стоимость работ по объекту «Строительство системы централизованного водоотведения микрорайона им. С. Лазо в г. Спасск-Дальний Приморского края», выполнить такие работы за счет собственных средств Предприятием не представляется возможным.

Ввиду невозможности финансирования работ по строительству объекта за счет собственных средств Предприятием в адрес администрации городского округа Спасск-Дальний, осуществляющей полномочия по организации водоотведения на территории городского округа, направлено письмо № от 16.11.2020 о включении указанного объекта в муниципальную программу с привлечением средств краевого бюджета на его строительство в соответствии с действующим порядком предоставления субсидий муниципальным образованиям на строительство, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства к государственной программы Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2020-2027 г., утвержденной постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

В настоящее время указанное предложение находится на рассмотрении в администрации городского округа Спасск-Дальний.

В соответствии с порядком формирования и реализации адресной инвестиционной программы Приморского края и оценки эффективности использования средств краевого бюджета утвержденным постановлением Правительства Приморского края от 30.06.2020 №-пп, указанная адресная инвестиционная программа устанавливает распределение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий муниципального образования Приморского края.

В соответствии с указанным Порядком заявителем направляется в Правительство Приморского края главному распорядителю бюджетных средств перечень вновь начинаемых объектов, планируемых на очередной финансовый год, до 01 июля.

Выделение соответствующих утвержденных бюджетных ассигнований муниципальному образованию осуществляется после принятия Закона Приморского края о краевом бюджете (не позднее 31 декабря текущего финансового года) в сроки, установленные для реализации адресной инвестиционной программы.

Таким образом, так как заключение экспертизы по проекту получено Предприятием по объективным причинам 02.9.2020, то решение о финансировании работ по строительству объекта будет принято администрацией городского округа Спасск-Дальний только вместе с утверждением адресной инвестиционной программой на 2022 г., то есть не ранее 01.07.2021 г.

После указанной даты документы будут направлены в Правительство Приморского края и рассмотрены при принятии Закона Приморского края о краевом бюджете на 2022 г., то есть не ранее 31.12.2022.

Таким образом, указанными обстоятельствами подтверждается, что Предприятием принимаются все возможные меры к исполнению решения Первореченского районного суда г. Владивостока от 29.07.2014 г. по делу №.

В настоящее время Предприятие не имеет возможности исполнить в полном объеме решение Первореченского районного суда.

Должностными лицами межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Приморского края Предприятие неоднократно привлекалось к административной ответственности за неисполнение вышеназванного судебного акта, что неблагоприятно сказывается на его финансово-экономическом положении.

При этом, следует учитывать, что предприятие является крупнейшим в Приморском крае производителем и поставщиком тепловой энергии и, как единая теплоснабжающая организация, осуществляет социально-значимые виды деятельности в большинстве муниципальных образований края.

Тяжелое финансовое состояние Предприятие усугубляется наличием значительной дебиторской задолженности, размер которой по состоянию на 01.11.2020 составляет 2 483 567 248,50 рублей, подавляющую часть которой (2 112 724 524,40 рублей) составляет задолженность населения.

Ответом администрации городского округа Спасск-Дальний от 11.12.2020 сообщено, что мероприятия по строительству канализационных очистных сооружений включены в муниципальную программу «Строительство, реконструкция, модернизация, капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства городского округа Спасск-Дальний на 2019-2024 г.» утвержденной постановлением администрации городского округа Спасск-Дальний от 11.12.2018 №-па.

В ближайшее время администрацией будет подана заявка на получение субсидии в 2022 г. на строительство системы централизованного водоотведения микрарайона им. С.Лазо в г. Спасск-Дальний».

На основании изложенного, просит суд, предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ, вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В силу ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что решением Первореченского районного суда гор.Владивостока ДД.ММ.ГГГГ на Краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» возложена обязанность устранить выявленные нарушение водного и природоохранного законодательства, выполнить требования п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ и получить в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта – ручей Безымянный на территории г.Спасск-Дальний Приморского края в пользование в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение Первореченского районного суда г. Владивостока вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положение ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, обязанность доказать наличие оснований для предоставления отсрочки лежит на должнике.

Исходя из анализа положений п. 1 ст. 1 ГК РФ, ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, с учетом разъяснений, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

    В обоснование своих доводов заявитель предоставил следующие документы: контракт №, задание на проектирование, указанные в приложении № к контракту № схему проектируемых напорных коллекторов микрорайона им. «С. Лазо» в гор.Спасск-Дальний Приморского края, указанных в приложении № к контракту №-ЭА-18, положительное заключения экспертизы №, копию акта сдачи-приемки от ДД.ММ.ГГГГ, письмо главе городского округа Спасск-Дальний о привлечении денежных средств из федерального бюджета, ответ от 11.12.2020 о включении мероприятий в программу «Строительство, реконструкция, модернизация, капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства городского округа Спасск-Дальний на 2019-2024 г.».

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вместе с тем, предоставление отсрочки на указанный срок до 31.12.2022 г. является неразумным, нарушает интересы неопределенного круга лиц на обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства.

Отсутствие денежных средств или достаточного финансирования, само по себе не может являться основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку по смыслу закона при предоставлении отсрочки исполнения судебного акта должны учитываться наличие серьезных препятствий к совершению исполнительных действий.

Кроме того, суд учитывает, что решение суда принято в 2014 году и по настоящее время не исполнено. Заявителю неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. В течении длительного периода времени, КГУП «Примтеплоэнерго» имело объективную возможность исполнения решения суда.

Длительное неисполнение судебного решения снижает его эффективность, что противоречит общим принципам правосудия.

Кроме того неисполнение краевым государственным предприятием решения суда принятого в интересах неопределенного круга лиц в социально-значимой сфере не должно ущемлять права граждан на получение качественных услуг.

Учитывая изложенное, суд отказывает в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. судья 225, 434 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления КГУП «ПРИМТЕПЛОЭНЕРГО» об отсрочке исполнения судебного решения – отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд гор.Владивосток в течение 15 дней.

Председательствующий: