Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-557/2019 от 23.10.2019

Дело № 12-557/2019

Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2019 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Васильева М.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 24.09.2019 по делу об административном м правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Васильева М.В,

установил :

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 24.09.2019 индивидуальный предприниматель Васильев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, заявитель просит постановление должностного лица отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, указывая на то, что согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона « О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда должна быть проведена в течение 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. Из разъяснений Департамента условий и охраны труда Минтруда России от 123.01.2017 № 15-01/ООГ-169 следует, что под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса. Штатное расписание им утверждено 01.07.2019, следовательно, срок завершения специальной оценки условии труда 01.07.2020.

ИП Васильев М.В. извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Егорову Е.В., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного

постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Признавая ИП Васильева М.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, должностное лицо исходил из того, что ИП Васильевым М.В., осуществляющим свою деятельность с 17.09.2014 и ведущим строительство многоквартирного жилого дома по <адрес>, в нарушение требований Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест.

Однако с таким выводом должностного лица согласиться нельзя.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.В силу абзаца 4 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Абзацем 11 части 2 статьи 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников ( часть 1 статьи 3 Закона о специальной оценке условий труда).

Пунктом 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В силу требований пункта 1 части 1, части 2 статьи 17 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная

оценка условий труда должна проводиться в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления указанного случая.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, штатное расписание ИП Васильевым М.В. утверждено 01.07.2019, трудовые договоры с ФИО7., ФИО8. заключены 14.08.2019, нарушение выявлено 15.08.2019, то есть до истечении 12 месяцев со дня вновь организованных рабочих мест.

Доказательств того, что специальная оценка условий труда рабочих мест ИП Васильевым М.В. подлежала выполнению на основании иных положений Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», материалы дела не содержат.

При данных обстоятельствах, полагаю, что постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 24.09.2019 подлежит отмене, а дело, подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава вмененного нарушения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 24.09.2019 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.5.27.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░