Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-726/2016 ~ М-434/2016 от 10.03.2016

Дело № 2-726/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.04.2016 г.                                 г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

при секретаре Черненко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кохова С.В. в лице представителя по доверенности Дьяченко В.А, к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе, третьему лицу ООО «Строитель плюс» о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании ответчика включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Кохов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании ответчика включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права указывая, что 14.10.15г. он обратился в Комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с достижением необходимого возраста и наличием необходимого стажа работы.

Решением Комиссии № 1235 от 11.11.2015г. истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Решение Комиссия мотивировала тем, что не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

с 13.08.1990г. по 26.01.1991г. - газоэлектросварщик в СМТ «Заводстрой», с 11.09.2003г. по 01.10.2003г., с 13.01.2004г. по 30.10.2005г. - электрогазосварщик в МП «ЖКХ п.Гигант», с 01.02.2007 по 31.12.2008 гг. – электрогазосварщик в ООО «Строитель плюс», т.к., согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодатель не подтверждает постоянную занятость заявителя в течение полного рабочего дня. Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 258-Н от 31.03.2011г., после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального (персонифицированного) учета.

Ссылаясь на положения пенсионного законодательства, фактические обстоятельства, нарушение его пенсионных прав, просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований по ходатайству ответчика привлечено предприятие-работодатель истца в один из спорных периодов времени: ООО «Строитель плюс».

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности Дьяченко В.А. требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, просил в иске отказать, поскольку истцом не была представлены сведения, уточняющие льготный характер работы истца в спорные периоды, работодатель не подтверждает занятость истца полный рабочий день, в связи с чем комиссия вынесла верное решение отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу федерального пенсионного законодательства основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, статьей 30 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

В данном случае назначение пенсии производится в строгом соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлениями Совета Министров ССР от 22.08.1956г. № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 и 24.04.2003г. № 239.

Списком № 2 1956г. предусмотрены следующие профессии: Раздел XXXII. Общие профессии: - электросварщики и их подручные.

Списком № 2 1991г. предусмотрены следующие профессии: Раздел XXXIII. Общие профессии:

код-позиция 23200000 - 19906 - электросварщики ручной сварки;

код-позиция 23200000 - 19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.11.2015г. № 1235, в стаж истца на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды работы:

с 13.08.1990г. по 26.01.1991г. - газоэлектросварщик в СМТ «Заводстрой», с 11.09.2003г. по 01.10.2003г., с 13.01.2004г. по 30.10.2005г. - электрогазосварщик в МП «ЖКХ п.Гигант», с 01.02.2007 по 31.12.2008 гг. – электрогазосварщик в ООО «Строитель плюс», т.к., согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодатель не подтверждает постоянную занятость заявителя в течение полного рабочего дня. Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 258-Н от 31.03.2011г., после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании вышеизложенного, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала истцу в назначении досрочной пенсии по ст. 30.1.2 Федерального Закона № 400 от 23.12.2013г., ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Обращаясь с иском, истец указывает, что его вины в том, что работодатели не ставили льготу и не отчитывались в пенсионный фонд, не имеется, он работал полный рабочий день, название его профессии указано в трудовой книжке, в настоящее время его права нарушены.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Согласно Постановлению № 555 от 24 июля 2002 года, Правительства РФ об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, п. 6 раздела 2 Правил указывает на то, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с действующим трудовым законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258 и в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (Индивидуального Персонифицированного учета)

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России № 5 от 22.05.1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии и включении спорных периодов в льготный стаж, ответчик ссылается на отсутствие справок, уточняющих льготный характер работы и сведений в индивидуальном лицевом счете, подтверждающих льготный характер работы в течение полного рабочего дня.

Действительно, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит информации об особых условиях труда, льготной профессии истца (л.д. 27).

В силу пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В ст. 14 вышеуказанного Закона установлено, что застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

Истец в спорные периоды был зарегистрирован в качестве застрахованного лица, однако льготные периоды работы не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Истцом сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, не оспаривались, каких-либо иных данных о том, что им выполнялись сварочные работы в течение 80% рабочего времени, не представлены, спорные периоды с 11.09.2003г. по 01.10.2003г., с 13.01.2004г. по 30.10.2005г. – электрогазосварщик в МП «ЖКХ п.Гигант», с 01.02.2007 по 31.12.2008 гг. – электрогазосварщик в ООО «Строитель плюс» не могут быть включены в специальный стаж.

Спорный период работы истца с 13.08.1990г. по 26.01.1991г. - газоэлектросварщик в СМТ «Заводстрой» ПСМО «Волгодонскстрой», не включен в специальный стаж по тем основаниям, что, согласно имеющейся записи в трудовой книжке № 18 от 26.01.1991 года истец уволен за прогулы (л.д. 14). Ответчик указывает на то, что такая формулировка записи об увольнении предполагает, что истец не выполнял постоянно в течение полного рабочего дня работу, дающую право на досрочную пенсию, а также не указан вид сварки.

Между тем, такое обязательное условие включения работы в специальный стаж как постоянное ее выполнение в течение полного рабочего дня и соответствующее требование появилось лишь после 01.01.1992 года, до этой даты в силу закона для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем суд не может согласиться с обоснованностью данного вывода ответчика и полагает данный период подлежащим включению в льготный стаж.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд, считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично, лишь в части включения периода: с 13.08.1990г. по 26.01.1991г. - газоэлектросварщик в СМТ «Заводстрой» ПСМО «Волгодонскстрой», в остальной части необходимо отказать.

Так как в целом, с учетом включенных ответчиком периодов работы у истца недостаточно стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, решение ответчика в части отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии законно.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кохова С.В. в лице представителя по доверенности Дьяченко В.А, к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе, третьему лицу ООО «Строитель плюс» о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании ответчика включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе включить в стаж на соответствующих видах работ Кохова Сергея Викторовича период работы:

с 13.08.1990г. по 26.01.1991г. - газоэлектросварщик в СМТ «Заводстрой» ПСМО «Волгодонскстрой».

В остальной части иска Кохова С.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                    Н.Г. Маслова

В окончательной форме решение изготовлено 04.05.2016 года.