Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-505/2023 от 24.08.2023

Материал № 13-505/2023

(Дело № 2-1899/2021)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 сентября 2023 года                                                  город Соликамск

          Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Новиковой Н.С.,

при ведении протокола помощником судьи Усковой А.В.,

с участием старшего помощника Соликамского городского прокурора Нехорошевой Ж.В.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление Администрации Соликамского городского округа о прекращении исполнения исполнительного документа,

у с т а н о в и л:

    Администрация Соликамского городского округа обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнения исполнительного документа.

    Заявление обосновано тем, что <дата> Соликамским городским судом Пермского края принято решение по делу № 2-1899/2021 о возложении обязанности, в том числе и на Администрацию Соликамского городского округа по обеспечению финансирования мероприятий в необходимом объеме, а именно оснащение системой охранной сигнализацией объектов МАОУ «Тохтуевская средняя общеобразовательная школа», вступившее в законную силу 21.10.2021 г. Суд, удовлетворяя требования Соликамского городского прокурора обосновал свое решение тем, что при обследовании здания территории МАОУ «Тохтуевская средняя общеобразовательная школа» (СП «Тохтуевский детский сад», расположенное по адресу: <...>, Соликамский городской округ, <...>), установлено несоблюдение требований Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части отсутствия системы охранной сигнализации зданий.

    На основании решения Соликамского городского суда Пермского края по делу № выдан исполнительный документ № от <дата>. Возбуждено исполнительное производство №-ИП.

    Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, которые начали действовать с 17.08.2019 г.

    Требования к антитеррористической защищенности зданий установлены дифференцировано в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и основания оценки состояния защищенности объектов     Здание территории МАОУ «Тохтуевская средняя общеобразовательная школа» (СП «Тохтуевский детский сад») относится к местам массового пребывания людей. На основании проведенной в 2019 году процедуры категорирования объекту присвоена третья категория антитеррористической опасности.

    05.03.2022 года в Постановление Правительства РФ № 1006 внесены изменения в требования, предъявляемые к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования, в том числе, в части определения категории антитеррористической безопасности.

    В соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ № 1006, здание и территория МАОУ «Тохтуевская средняя общеобразовательная школа» обследованы с учетом измененных требований. В октябре 2022 года утвержден паспорт безопасности здания территории МАОУ «Тохтуевская средняя общеобразовательная школа» (СП «Тохтуевский детский сад»).

    Паспорт согласован с УФСБ России по Пермскому краю, ГУ УМЧС России по Пермскому краю. В соответствии с утвержденным в октябре 2022 года паспортом безопасности указанное здание общеобразовательного учреждения отнесено к 4 категории опасности.

    Согласно пункту 24 Требований оснащение объектов, отнесенных к четвертой опасности объекта, системой охранной сигнализацией не требуется, в паспорте безопасности требование об оснащении системой охранной сигнализации отсутствует.

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1006 паспорт безопасности объекта (территории) является локальным нормативно-правовым актом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения.

    В соответствии с Уставом МАОУ «Тохтуевская средняя общеобразовательная школа» - это некоммерческая бюджетная организация, является бюджетным учреждением, функционирование которого зависит от поступления денежных средств из бюджета соответствующего уровня. Установка системы охранной сигнализации, которая не является обязательным требованием антитеррористического законодательства к объектам 4 категории, высокозатратное мероприятие. С учетом отсутствия требований к обязательности установки систем охранной сигнализации на объектах 4 категории антитеррористической защищенности направление бюджетных средств в условиях ограниченности бюджета является неэффективным.

    Администрация Соликамского городского округа просит прекратить исполнение исполнительного документа № от <дата>, выданного Соликамским городским судом Пермского края по делу № 2-1899/2021.

В судебное заседание представитель заявителя-ответчика Администрации Соликамского городского округа, представители ответчиков Управления образования администрации Соликамского городского округа, МАОУ «Тохтуевская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица-истца - старший помощник Соликамского городского прокурора Нехорошева Ж.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований о прекращении исполнения исполнительного документа, пояснив, что приведенные в заявлении основания не относятся к основаниям, поименованным в ч.1 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения заявления извещен.

Неявка сторон в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

На основании ч.2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абз.2 п.2 ст.120 Семейного кодекса РФ;

10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;

12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии п.5 ст.61 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»;

13) поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в ч.8.1 ст.70 настоящего Федерального закона.

         В судебном заседании установлено, что решением Соликамского городского суда Пермского края от 14 сентября 2021 года на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Тохтуевская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность в срок до 31.12.2022 года устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, а именно: оснастить объект – структурное подразделение МАОУ «Тохтуевская средняя общеобразовательная школа» - Тохтуевский детский сад, расположенный по адресу: <...>, Соликамский городской округ, <...>, системой охранной сигнализации. На Муниципальное образование - Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа, Управление образования администрации Соликамского городского округа возложена обязанность в срок до <дата> обеспечить финансирование указанных мероприятий в необходимом объеме.

Решение вступило в законную силу <дата>.

Судом выдан электронный исполнительный лист № от <дата>, на основании которого в Отделе судебных приставов по г.Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На момент рассмотрения данного заявления требования исполнительного документа не выполнены.

Судом также установлено, что постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

На момент принятия судом решения (на дату <дата>) МАОУ «Тохтуевская средняя общеобразовательная школа» - Тохтуевский детский сад, прошло категорирование в 2019 году, имело паспорт безопасности на здания, расположенные по адресу: <...>, Соликамский городской округ, <...>, с установлением третьей категории опасности.

В 2022 году МАОУ «Тохтуевская средняя общеобразовательная школа» - Тохтуевский детский сад получило паспорта безопасности с установлением четвертой категории опасности, что не оспаривалось сторонами.

    Следовательно, данные здания перестали являться объектами 3 категории опасности, в отношении которых прокурором были заявлены требования в исковом заявлении, а судом разрешены данные требования в судебном акте. В настоящее время спорные объекты отнесены к объектам 4 категории опасности, в отношении которых в соответствии с п.24 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, не предъявлены требования об оснащении охранной сигнализацией.

Данное основание возникновения объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа, подтверждена судебной практикой - определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30.11.2022 N 88-18967/2022.

Принимая во внимание представленные документы, учитывая, что в связи с изменением требований антитеррористического законодательства к объектам четвертой категории опасности целесообразность дальнейшего исполнения судебного решения отсутствует, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления администрации Соликамского городского округа о прекращении исполнения исполнительного документа № от <дата>, выданного Соликамским городским судом Пермского края по делу №.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа может являться основанием для прекращения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства №-ИП.

    Следует отметить, что в силу ч. 3 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

о п р е д е л и л:

Прекратить исполнение исполнительного документа № от <дата>, выданного на основании решения Соликамского городского суда Пермского края от 14 сентября 2021 года по гражданскому делу № 2-1899/2021.

Данное определение может являться основанием для прекращения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства №-ИП.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                                                     Н.С.Новикова