Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2024 от 26.01.2024

УИД: 70RS0009-01-2024-000226-38 Дело № 12-42/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Томская область, ЗАТО Северск

г. Северск 08 апреля 2024 года

Судья Северского городского суда Томской области Елисеенко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Попова И.В. на постановление № 20 от 24.01.2024 года, вынесенное заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов
по городу Северску Управления Федеральной службы судебных приставов
по Томской области С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Попова И.В.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Северску Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области С. № 20 от 24.01.2024 года Попов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Попов И.В. обратился в суд
с жалобой, в которой просит постановление отменить ввиду его незаконности и необоснованности. Мотивируя своё требование, Попов И.В. указывает, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о том, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, он не извещался, не выяснено, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, не разъяснены права и обязанности, не был уведомлен о возможности заявлять отводы и ходатайства, не предоставлена возможность дать объяснения, кроме того, не были исследованы доказательства.

В судебное заседание Попов И.В. либо его защитник, а также должностное лицо ФССП, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела не явилось, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства
по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должны быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Указанные процессуальные нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии в том числе и лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении,
и установлено в судебном заседании, 15.01.2024 года в отношении Попова И.В. был составлен протокол об административном правонарушении в связи с выявлением в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, из представленных материалов дела об административном правонарушении не следует, что Попов И.В. был извещен в установленном порядке (ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, при этом сведения, содержащиеся в акте о совершении исполнительных действий от 15.01.2024 года о таком извещении свидетельствовать не могут, поскольку из указанного акта невозможно достоверно установить, были ли доведены до Попова И.В. сведения о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении. Напротив, указанный акт был окончен в 10-40 15.01.2024 г., тогда как начало составления протокола в 11-04 15.01.2024 г., что свидетельствует о безусловном отсутствии уведомления привлекаемого лица о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.

Кроме того, вопреки требованиям, закреплённым ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении Попову И.В. копии протокола об административном правонарушении в течение трёх дней со дня составления указанного протокола, копия протокола направлена лишь 22.01.2024 г., за день до вынесения по существу рассматриваемого протокола.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому указанный протокол
об административном правонарушении надлежащим доказательством по делу
об административном правонарушении являться не может, поскольку составлен
с существенным нарушением требований закона, в связи с чем подлежит исключению из числа доказательств по делу.

Возможность возвращения протокола об административном правонарушении
в отношении Попова И.В. для устранения недостатков должностному лицу,
его составившему, в настоящее время утрачена, поскольку данные действия в соответствии
с положениями ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможны только при подготовке дела к рассмотрению, в связи с чем указанное процессуальное нарушение, допущенное при составлении протокола
об административном правонарушении, не может быть устранено при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление, решение по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 24.01.2024 года было вынесено при отсутствии надлежащих доказательств вины Попова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом отсутствия надлежащих доказательств по делу все иные доводы жалобы существенного значения не имеют, а потому оценке не подлежат.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Попова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ № 20 ░░ 24.01.2024 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░
░. 1 ░░. 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                               ░.░. ░░░░░░░░░