Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1069/2024 (33-14758/2023;) от 12.12.2023

Судья: Меркулова Т.С. Гр. дело № 33-1069/2024

(номер дела по первой инстанции № 2- 5792/2023)

63RS0038-01-2023-005059-69

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 января 2024 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

    председательствующего: Мельниковой О.А.,

судей: Зинкина В.А., Баданова А.Н.,

при помощнике судьи Кагармановой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о.Самара на решение Кировского районного суда г. Самары от 20 сентября 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Калининой Т.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) к Администрации г.о. Самара (ОГРН №) о признании права собственности на гараж, земельный участок удовлетворить.

Признать за Калининой Т.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право собственности на гараж, расположенный по <адрес> площадью 23,2 кв.м.

Признать за Калининой Т.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право собственности на земельный участок площадью 27,00 кв.м., расположенный по <адрес> согласно карте (плану), выполненном ООО «Центр юридических услуг» от 02.02.2023 г. с соответствующими координатами

N	Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мельниковой О.А., возражения представителя Калининой Т.И. по доверенности Пугачевой С.В. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

Калинина Т.И. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что Калинина Т.И. является членом ГК №38, с 1989 года пользуется гаражом №, расположенным по <адрес>

Вышеуказанный гараж возведен истцом за счет собственных средств на земельном участке, предоставленным ПТУ-38, где Калинина Т.И. осуществляла трудовую деятельность.

В 1995 году составлен план землепользования, определены координаты занимаемого гаражами земельного участка. В 2004 году произведена техническая инвентаризация в БТИ, площадь гаража составляет 23,2 кв.м.

В настоящее время Калинина Т.И. является членом Гаражного кооператива № 38, паевой взнос за гараж выплачен полностью.

Желая оформить земельный участок в собственность, Калинина Т.И. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка, однако пакет документов возвращен, в связи с несоответствием требованиям действующего законодательства.

Ссылаясь на изложенное, Калинина Т.И. просила признать право собственности на гараж площадью 23,2 кв.м., вид объекта «здание», назначение «гараж», расположенный по <адрес>, а также на земельный участок, площадью 27 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый капитальным гаражом, расположенный по <адрес> в соответствии с картой (планом) границ земельных участков под гаражами от 02.02.2023г. с соответствующими координатами.

Протокольным определением суда от 22.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Дермелев А.Н.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Самара просит решение суда отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права при неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В заседании судебной коллегии представитель Калининой Т.И. по доверенности Пугачева С.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, полагал решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания была доступна к ознакомлению на официальном сайте Самарского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

В силу ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда, полагая его законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Закон № 137), введенной в действие с 01 сентября 2021 года, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (п. 2).

Перечень документов, необходимых для оформления прав на гараж и земельный участок, занятый таким гаражом, предусмотрен пунктами 5, 6 и 8 статьи 3.7 Закона № 137.

В случае отсутствия документов на гараж, предусмотренных указанными нормами, к заявлению могут быть приложены один или несколько из следующих документов: договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения; договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража; документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг.

В соответствии с п. 14 ст. 3.7 Закона № 137 гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В соответствии с п. 20 ст. 3.7 Закона № 137 наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 03.03.1983 решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области № отведен земельный участок предприятиям и организациям города для капитального строительства, п.1.2 Решения определял участок 1,8 га. по <адрес> для строительства ГПТУ (переноса ГПТУ 38 с территории бывшего электромеханического завода).

Решением исполкома Горсовета народных депутатов Куйбышевской области № от 11.12.1986 отведены во временное пользование и организации на них коллективных стоянок гаражей согласно приложению №1 п.2 решения утверждены Правила о временных коллективных стоянках гаражей в г.Куйбышев.

Согласно п.1.5 решения исполкома Горсовета народных депутатов Куйбышевской области № от 19.05.1988 Областному управлению профессионально-технического образования разрешено проектирование профилактория для гаража на 25 автомобилей на территории СПТУ-38 в <адрес> (для расширения учебно-производственной базы училища).

В решении Исполнительного комитета от 15.09.1988 № об отводе земельных участков под коллективные стоянки автогаражей: у ГПТУ №13 по <адрес> на схеме административных районов обозначены места отводов, в том числе в непосредственной близости от ГПТУ №13 между <адрес>

Решение исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 20.10.1989 № «О продлении срока временного пользования земельными участками, выделенными ранее решением от 11.12.1986 № и отводе под коллективные стоянки новых земельных участков». С. 4 - архивная 102 указана территория в непосредственной близости от ПТУ №38: п.2, у ГПТУ №13 - 40 мест - 0,2 га - металл - 3 года, п.4 у фабрики «Россия» вдоль ж/дороги 46 - 0,2 - метал. - 3 года, п.11 у фабрики «Россия» 124 - метал- 3 года, п.12 между фабрикой «Россия» и нагорной канавой 94 - 0,33 - метал. – 3 года. Приложение №1.

Установлено, что на базе профессионально-технического училища №38 создан кооператив по застройке кооперативных гаражей на территории ПТУ №38.

В 1995 году Самарским трестом инженерно - строительных изысканий «Самара ТИЗИС» изготовлен План земельного участка, занимаемого гаражами по <адрес>, гаражное товарищество при ПУ-38, согласно которому заявитель указан в качестве землепользователя, указаны координаты определенного гаража, а также определен массив, нумерация гаражей, линейная подряд. Указан номер планшета департамента градостроительства № План согласован городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. К плану прилагается Акт привязки границ гаража в натуре и определение площади земельного участка предоставляемого в собственность.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю в постоянное бессрочное пользование № от 04.03.1997 ПУ №38 является собственником земельного участка площадью 12180 кв.м. по адресу: ГПТУ <адрес> на основании договора «О передаче федерального имущества в оперативное управление».

Земельный участок площадью 12180 кв.м. поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер №

Протоколом № общего собрания учредителей ГК №38 от 23.10.2002 подтверждается создание ГК №38, утвержден Устав. ГК №38 поставлен на учет в налоговом органе 15.11.2002.

Согласно п.2.1 Устава основными целями гаражного кооператива №38 являются удовлетворение потребностей граждан и юридических лиц в приобретении и строительстве гаражей за счет собственных и привлеченных средств, в т.ч. передача приобретенного для члена кооператива и полностью оплаченного им гаража в собственность члена кооператива.

Установлено, что Калинина Т.И. является членом ГК №38, с 1989 года пользуется гаражом №, расположенным по <адрес>, паевой взнос за гараж выплачен полностью.

Площадь гаража 23,20 кв.м., что подтверждается техническим паспортом АО «РТИ-БТИ» по состоянию на 2004 года, а также техническим паспортом ООО «Центр юридических услуг» по состоянию на 23.08.2023.

Согласно техническому заключению по обследованию гаражного бокса № от 2022 года, подготовленному ООО ПК «Грожилпроект» состояние всех несущих и ограждающих конструкций гаража № работоспособное и пригодно для дальнейшей эксплуатации, неравномерных осадок фундаментов и трещин в стенах нет. Несущая способность конструкций достаточна для действующих нагрузок. Дальнейшая эксплуатация гаража возможна и безопасна. Здание гаража выполнено из типовых конструкций, примененных по своему назначению и в полном мере отвечающих действующим на них эксплуатационным нагрузкам. В соответствии с экспертным заключением ООО «Поволжский центр санитарно-эпидемиологического аудита» № от 11.01.2023 по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы гараж №, расположенный по <адрес> не противоречит требованиям Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.199 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующим строительным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам и может эксплуатироваться по своему назначению.

В соответствии с экспертным заключением ООО «НПО Пожэксперт-Самара» № от 09.01.2023 в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ.

В соответствии с заключением кадастрового инженера Салиховой С.М. от 23.06.2023 объект недвижимости гараж № площадью 23,2 кв.м. по <адрес> находится в границах отведенного земельного участка площадью 27 кв.м. Обладает признаками объекта капитального строительства, назначение: нежилое здание, наименование гараж № При сопоставлении фактических данных, полученных в результате контрольных измерений в отношении земельного участка (гараж №) площадью 27 кв.м. и сведений о местоположении границ земельного участка при его образовании, установлено соответствие местоположения границ при их образовании, установлено соответствие местоположения границ земельного участка сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах и в документах, оформленных при их образовании. Фактическое местоположение границ с расположенным на нем строением (гараж №) установлены как границы, существующие на местности 15 и более лет. Закрепленные с использованием природных объектов и объектов искусственного происхождения. Земельный участок сформирован в границах плана, являющегося Приложением к Решению Горисполкому от 03.03.1983 г. №, Приложение: планы, акт.

Из дополнения к заключению кадастрового инженера от 23.06.2023 следует, что объект недвижимости гараж № площадью 23,2 кв.м. по <адрес> не изменился, его линейные размеры полностью совпали с линейными размерами, определенными органами технического учета на период завершения строительства, последующая эксплуатация возможна, и расположен на земельном участке, границы которого существуют на местности 15 и более лет. Закрепленные с использованием природных объектов и объектов искусственного происхождения. Изменение целевого назначения земельного участка не произошло.

Согласно карте (плану) границ земельного участка, выполненной ООО «Центр юридических услуг» от 02.02.2023, площадь земельного участка, занимаемого капитальным гаражом, составляет 27 кв.м.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования.

Согласно кадастровому плану территории и плану границ земельного участка испрашиваемый гараж расположен в ряду аналогичных гаражных строений с однорядным расположением.

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от 15.08.2023 земельный участок по <адрес>, площадью 27 кв.м. частично расположен в общественно-деловой зоне для размещения объектов учебного и научного назначения (Ц-5н), частично в зоне предприятий и складов V- IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100м) (ПК-1), расположен в приаэродромной территории <адрес>, охранной зоне транспорта, не расположен в границах охранной зон инженерных коммуникаций.

Согласно экспертному заключению от 28.02.2023 филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 27 кв.м. расположенного по <адрес>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.06.2023 отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок по <адрес>

Согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998гг., информация о предоставлении Калининой Т.И. каких-либо земельных участков на территории г. Самары отсутствует. Также отсутствует информация о представлении кому-либо земельного участка по <адрес>

Из материалов дела видно, что Калинина Т.И. обращалась в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка, однако пакет документов возвращен, в связи с несоответствием требованиям действующего законодательства.

Разрешая исковые требования, руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание, что истец является членом Гаражного кооператива № 38, паевой взнос выплачен полностью, спорный гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют строительным градостроительными нормам, требованиям действующего законодательства, а также учитывая, что испрашиваемый земельный участок под гаражом № 25 расположен в границах земельного участка, отведённого под гаражное строительство в установленном законом порядке, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок находится в границах территории ГК №38, спора по границам не имеется, при этом доказательств, свидетельствующих об изъятии для государственных или муниципальных нужд испрашиваемого земельного участка, в материалы дела не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания за Калиной Т.И. право собственности на гараж и расположенный под ним земельный участок.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

При этом, несогласие в жалобе с выводами суда первой инстанции в отношении представленных доказательств, и установленных по делу обстоятельств, не влечет отмену решения, поскольку согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Довод апелляционной жалобы о том, что статьей 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрен административный порядок предоставления участка в собственность, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку применительно к обстоятельствам дела установлено отсутствие по объективным причинам возможности оформления спорного имущества в собственность во вне судебном порядке.

Указание в жалобе на отсутствие доказательств, подтверждающих соблюдения процедуры возведения спорного гаража до введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на постройку, а отсутствие акта ввода его в установленном законом порядке в эксплуатацию, не должно влиять на право истца, на приобретение в собственность принадлежащего ему недвижимого имущества, поскольку эти обстоятельства возникли не по вине истца.

При этом, следует отметить, что в силу положений подпункта 2 пункта 2 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ правовое значение имеет факт предоставления гаражному кооперативу земельного участка для размещения гаражей и возведение гаража, являющегося объектом капитального строительства, до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г., и, данное обстоятельство бесспорно следует из представленных в материалы дела доказательств.

Юридически значимые обстоятельства, указывающие на наличие у истца права собственности на испрашиваемый гараж и земельный участок под ним, а также, подтверждающие, что строительство гаража осуществлено в соответствии со строительными нормами и правилами, требованиями противопожарной безопасности, а, его эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, при рассмотрении дела судом первой инстанции установлены и не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства расположения испрашиваемого гаража в пределах границ выделенного в установленном законом порядке земельного участка, являются несостоятельными, поскольку представленными в дело доказательствами подтверждается, что гараж истца расположен на земельном участке № площадью 12180 кв.м., отведенном ПУ №38, впоследствии перешедшему к ГК №38, кроме того, опровергаются заключением кадастрового инженера от 23.06.2023, достоверность выводов которого сомнений не вызывает.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии сведений об оплате паевого взноса не соответствуют фактическим обстоятельствам, и опровергаются представленной в материалы дела справкой гаражного кооператива от 24.10.2022 о выплате пая.

Доказательств недействительности данной справки ответчиком не представлено, при этом, отсутствие квитанции об оплате паевого взноса об обратном не свидетельствует.

В целом доводы жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, по существу сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, к переоценке представленных доказательств, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств.

В связи с чем, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 20.09.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 06.02.2024.