Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2023 (2-2204/2022;) ~ М-2050/2022 от 05.10.2022

Дело № 2-125/2023(2-2204/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В., при секретаре Зоткиной В.Д., с участием истца Васильевой Г.Ф., представителя истца Васильевой Г.Ф. – Ушаковой Н.Ю., представителя администрации города Сарова Румыниной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Г. Ф., действующей в интересах недееспособной Степалиной П. Н., к Администрации города Саров, Министерству социальной политики Нижегородской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал, что Степалина П.Н. - вдова участника В. О. войны, Степалина Ф.И., который умер 29.06.2011г., проходил военную службу в 282 запасном стрелковым полку, автоматчиком РГК с ноября 1943 года по май 1944 года, 152 полку автоматчиком с мая 1944 года по июль 1946 года. Военным комиссариатом ... Степалину Ф.И. было выдано удостоверение участника В. О. войны серия «...», № ...

Степалина П.Н. является инвалидом, опекуном ее выступает Васильева Г.Ф., ее дочь, которая от имени матери обратилась в Администрацию города Сарова с заявлением о предоставлении жилого помещения Степалиной П.Н. ****, заявление было рассмотрено, и решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Сарова (протокол № от ****, утвержденный постановлением Администрации от **** №) Степалина П.Н. была принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма в качестве члена семьи умершего участника ВОВ с 25.05.2022г.

При рассмотрении учетного дела на заседании межведомственной комиссии по реализации на территории Нижегородской области мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов было выявлено отсутствие в учетном деле документа, подтверждающего обоснованность включения в список граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а именно: документа, подтверждающего участие участника ВОВ в боевых действиях в составе действующей армии в период ВОВ.

С учетом вышеизложенного, истец просит суд обязать ответчиков предоставить Степалиной П.Н. жилое помещение по договору социального найма как вдове ветерана В. О. войны 1941-1945 годов, Степалина Ф.И.

В судебном заседании истец Васильевой Г.Ф., представителя истца Васильевой Г.Ф. – Ушаковой Н.Ю. поддержали заявленные требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Саров Румынина А.В. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований. Суду представлены возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области т представитель третьего лица ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Степалина П.Н. - вдова участника В. О. войны, Степалина Ф.И., который умер 29.06.2011г., проходил военную службу в 282 запасном стрелковым полку, автоматчиком РГК с ноября 1943 года по май 1944 года, 152 полку автоматчиком с мая 1944 года по июль 1946 года. Военным комиссариатом ... Степалину Ф.И. было выдано удостоверение участника В. О. войны серия «...

Степалина П.Н. является инвалидом, опекуном ее выступает Васильева Г.Ф., ее дочь, которая от имени матери обратилась в Администрацию ... с заявлением о предоставлении жилого помещения Степалиной П.Н. ****, заявление было рассмотрено, и решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации ... (протокол № от 29.0672022, утвержденный постановлением Администрации от **** №) Степалина П.Н. была принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма в качестве члена семьи умершего участника ВОВ с 25.05.2022г.

При рассмотрении учетного дела на заседании межведомственной комиссии по реализации на территории Нижегородской области мероприятий по обеспечению жильем ветеранов В. О. войны 1941-1945 годов было выявлено отсутствие в учетном деле документа, подтверждающего обоснованность включения в список граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а именно: документа, подтверждающего участие участника ВОВ в боевых действиях в составе действующей армии в период ВОВ.

Согласно ответа ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 01.12.2022 в документах по учету рядового и сержантского состава 282 запасного стрелкового полка 34 запасной стрелковой бригады за 1943-1944 гг. значится: «... рождения, прибыл ****, выбыл **** в распоряжение ком-pa 23-ей дивизии, ...». Отчество, сокращения - так в документе.

Основание: ДА МО, фонд 8544, опись 303218, дело 6, лист 76 (об.); опись 73164, дело 2, листы 238, 239.

282 запасной стрелковый полк в подтверждаемый период дислоцировался на территории Кировской области и в состав Действующей армии не входил.

По имеющимся на хранении финансовым документам 282 зсп за май 1944 г. установлено, что офицерский состав полка 8 мая 1944 г. убывает по сопровождению эшелона в ... (войсковая часть 51569).

Условное наименование «войсковая часть 51569» принадлежало 23 стрелковой дивизии НКВД по охране железных дорог, документы которой Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не хранит.

В книгах учета рядового и сержантского состава 152 стрелкового полка 94 стрелковой дивизии за 1944-1947 гг., в алфавитной книге учета рядового и сержантского состава 152 гвардейского стрелкового полка 50 гвардейской стрелковой дивизии за 1944-1945 гг., а также в имеющихся на хранении алфавитных книгах учета рядового и сержантского состава 152 армейского запасного стрелкового полка 2 Ударной армии Степалин Ф.И. не значится.

Согласно ответа ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 28.11.2022 в картотеках учета офицерского состава и учета награжденных Степалин Ф. И., 1926 года рождения, не значится.

Личные дела и послужные карты на рядовой и сержантский состав в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. не оформлялись.

Персональный учет военнослужащих рядового и сержантского состава велся непосредственно в воинских частях. Поэтому без указания номеров воинских частей (их условного или открытого наименования), периода службы в пределах года, месяца, предоставить архивную информацию не представляется возможным.

В соответствии с пунктами 6, 10, 81 Наставления по архивному делу в Вооруженных Силах Российской Федерации от 31 августа 2005 г. № 200 за состояние и сохранность законченных делопроизводством дел качественную подготовку и своевременную сдачу в архивы всех документов (дел) части (организации) несут ответственность начальники штабов соединений и командиры воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации.

Кроме того, Министерством обороны Российской Федерации создан Интернет - портал «Память народа», в котором имеются общедоступные банки данных «Мемориал» и «Подвиг народа», созданные в результате перевода в электронный вид документов Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации.

Данные ресурсы находятся в открытом доступе и позволяют всем желающим получить имеющуюся информацию при ее наличии о наградах своих родственников за совершение ими подвигов в годы Великой Отечественной, их ранениях, судьбах, установить боевые пути частей, в которых они проходили службу.

Суд, разрешая заявленные истцом требования, не находит оснований для их удовлетворения и указывает на следующее.

Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Сарова протокол № от ****, утвержденный постановлением Администрации города Сарова от **** №) Степалина П. Н. была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Сарова протокол № от ****, утвержденный постановлением Администрации города Сарова от **** №) Степалина П. Н. была включена в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению льем (получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения) в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» от **** №5-ФЗ.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшений жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В Нижегородской области является Закон Нижегородской области от 07.07.2006 № 68-3 «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по стечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области».

В соответствии со статьей 6 Закона предоставление мер социальной поддержки по стечению жильем осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области на основании распоряжения Правительства Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области «Об организации работы реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» от 24.03.2010 №148 в целях реализации она, организации работы по предоставлению мер социальной поддержки по стечению жильем отдельных категорий граждан осуществление полномочий по организации работы по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области возложено на Министерство социальной политики Нижегородской области.

В соответствии с п.2 ст.2 Закона по письменным заявлениям отдельных категорий граждан, установленных подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона ветеранах», обеспечение жильем может осуществляться в форме однократного доставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма или в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 11 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

**** от Васильевой Г.Ф., действующей в интересах недееспособной Степалиной П. Н., было принято заявление, в котором она просит включить Степалину П.Н. в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», в котором указано: «Претендую на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения».

25.07.2022 копия учетного дела Степалиной П.Н. на основании п.4.5. Постановления была направлена в Министерство социальной политики Нижегородской области, где в соответствии с выпиской из протокола заседания межведомственной комиссии по реализации на территории Нижегородской области мероприятий по обеспечению жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов было принято решение о приостановлении рассмотрения вопроса о включении Степалиной П.Н. в сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с пп.2 п.3.ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», в связи с отсутствием в учетном деле документов, предусмотренных п.2.3 постановления. Все недостающие документы были предоставлены Васильевой Г.Ф., кроме документа, подтверждающего участие Степалина Ф.И. в боевых действиях в составе действующей армии (в боевых операциях) в период Великой Отечественной Войны.

Администрацией города Сарова 22.08.2022 был направлен запрос в военный комиссариат городского округа город Саров о предоставлении документа, подтверждающего участие Степалина Ф.И. в боевых действиях в составе действующей армии (в боевых операциях) в период Великой Отечественной Войны. Из военного комиссариата городского округа город Саров был получен ответ, из которого следует, что комиссариатом сделан запрос в Центральный архив Министерства обороны РФ в отношении участия в боевых действиях в составе действующей армии во время Великой отечественной войны Степалина Ф.И.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к отказу в их удовлетворении, поскольку отсутствуют сведения в отношении участия в боевых действиях в составе действующей армии во время В. О. войны Степалина Ф.И. Это подтверждается ответом ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 28.11.2022, а также отметкой в военном билетена листе 7, пункт 18, согласно которому Степалин Ф.И. в боях, боевых походах, партизанских отрядах и истребительных батальонах не участвовал.

В судебном заседании истцом заявлено ходатайство о применении положений ст. 212 ГПК РФ. В судебном заседании представитель администрации города Сарова Румынина А.В. возражала против удовлетворения данного заявления.

По общему правилу, установленному ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

При этом законодателем определен исчерпывающий перечень подлежащих немедленному исполнению судебных актов, к которым относятся судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума (ст. 211 ГПК РФ).

В то же время, суду предоставлено право обратить решение суда к немедленному исполнению при соблюдении определенных условий, а именно просьбы истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда (ч. 1 ст. 212 ГПК РФ).

Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения суда (ч. 2 ст. 212 ГПК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Обращение решения суда к немедленному исполнению, за исключением случаев, указанных в ст. 211 ГПК РФ, так же как и вынесение дополнительного решения, является правом суда. Данные вопросы рассматриваются в судебном заседании, причем вопрос об обращении к немедленному исполнению решения суда в случаях, не предусмотренных ст. 211 ГПК РФ, только по просьбе истца, который должен обосновать и подтвердить наличие особых обстоятельств, при которых замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для него как взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о его времени и месте, не препятствует разрешению поставленных вопросов.

Как усматривается из материалов дела, исковое заявление содержащее просьбу истца об обращении к немедленному исполнению решения суда в части предоставления Степалиной П.Н. жилого помещения по договору социального найма как вдове ветерана Великой отечественной войны 1941-1945 годов.

Рассматривая заявление истца о вынесении решения об обращении к немедленному исполнению решения суда в части удовлетворенного данного требования в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд не усматривает особых обстоятельств, свидетельствующих о том, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя, или обстоятельств, при которых исполнение решения окажется невозможным, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Васильевой Г. Ф. (паспорт ...), действующей в интересах недееспособной Степалиной П. Н., к Администрации города Саров, Министерству социальной политики Нижегородской области о предоставлении жилого помещения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.02.2023.

Судья Полякова Н.В.