Решение по делу № А35-5003/2008 от 22.09.2008

--------------------------------------------------------------------------------------------------------

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. К. Маркса, д. 25, г. Курск, 305004

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск                                                                                Дело № А35-5003/08-С18

19 сентября 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2008 г.

Полный текст решения изготовлен 19.09.2008 г.

Арбитражный суд Курской области, в составе судьи Левашова А.А., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Советского района Курской области о привлечении индивидуального предпринимателя Андреева Анатолия Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: Тинькова Т.Н. – старший прокурор отдела Прокуратуры Курской области, удостоверение №109319,

от предпринимателя: не явился, извещен.

Установил:

Прокурор Советского района Курской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Андреева Анатолия Анатольевича за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Прокуратуры поддержал заявленное требование, указал, что предпринимателем в нарушение требований законодательства осуществлена продажа автомобильной аптечки первой помощи «ФЭСТ»  укомплектованной лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии). Кроме того, сообщил, что ранее                  ИП Андреев А.А. не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Предприниматель в судебное заседание не явился, в представленном письменном заявлении требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Неявка лица, участвующего в деле, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Андреев Анатолий Анатольевич, 01.06.1971 года рождения, место рождения: п.Кшенский, Советского района Курской области, место жительства: Курская область, Советский район, п.Кшенский, ул.Заводская, д.56, кв.8; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС России №8 по Курской области 07.02.2002 года за основным государственным регистрационным номером 304462821500013.

13.08.2008 г. Прокуратурой Советского района совместно с инспектором БППР группы БППР и ИАЗ МОБ ОВД по Советскому району проведана проверка соблюдения федерального законодательства Российской Федерации в области лицензирования отдельных видов деятельности в киоске «Автозапчасти», расположенном по адресу: Курская область, Советский район, п.Кшенский, ул. Ленина, 22, принадлежащем ИП Андрееву А.А., в ходе которой установлена реализация автомобильной аптечки первой помощи «ФЭСТ» стоимостью 130 руб.,  укомплектованной лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств. Проверка осуществлялась в присутствии ИП Андреева А.А.

По результатам проверки был составлен акт от 13.08.2008 г., в котором отражено имевшее место нарушение при реализации автомобильной аптечки первой помощи «ФЭСТ» без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.

В связи с установлением в ходе проверки вышеуказанного нарушения, прокурором Советского района Курской области юристом 1 класса               Белкиным Р.Е. было вынесено Постановление от 13.08.2008 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с наличием в действиях предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с требованием о привлечении ИП Андреева А.А. к административной ответственности.

Арбитражный суд считает требование о привлечении ИП Андреева А.А. к административной ответственности обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено право прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно соответствовать в отношении содержания и сроков его вынесения требованиям, установленным статьями 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное дело подведомственно арбитражному суду.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998г. №86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

В силу п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993г. №301, аптечки включены в раздел «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения», то есть относятся к изделиям медицинского назначения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996г. №325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства (анальгин, актированный уголь, валидол, корвалол и т.д.), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и т.д.).

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.08.1997г. №2510/5911-97-31, реализацией аптечек имеет право заниматься любое юридическое и физическое лицо, имеющее лицензию Минздрава России на реализацию аптечек.

Таким образом, реализация автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, является фармацевтической деятельностью, которая в силу Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.

Согласно ч. 2. ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как видно из материалов дела, факты допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений зафиксированы в акте проверки от 13.08.2008г. и Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.08.2008г. В указанных документах описаны обстоятельства выявленного нарушения, содержатся ссылки на нормативные правовые акты, положения которых нарушены индивидуальным предпринимателем; факты нарушений подтверждаются документами, приобщенными к материалам дела. Факт признания предпринимателем нарушений, зафиксированных в акте проверки и Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, отражен в объяснении ИП Андреева А.А. от 13.08.2008 г., а также в ходатайстве от 10.09.2008г. представленном в суд.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Принимая во внимание, что факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина лица в его совершении подтверждается материалами дела, суд полагает обоснованным привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Учитывая тот факт, что ранее ИП Андреев А.А. к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался,  арбитражный суд в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность.

На основании изложенного, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не применяя дополнительные меры наказания в виде конфискации.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 3.12, 4.2, 14.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 29, 65, 156, 167-171, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд Курской области

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Андреева Анатолия Анатольевича (01.06.1971 года рождения, место рождения: п.Кшенский, Советский район, Курская область; место жительства: Курская область, Советский район, п.Кшенский, ул.Заводская, д.56, кв.8; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС России №8 по Курской области 07.02.2002 года за основным государственным регистрационным номером 304462821500013) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Решение  вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Обязать индивидуального предпринимателя Андреева Анатолия Анатольевича не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Курской области (прокуратура Курской области)

ИНН получателя: 4629025430

КПП получателя 463201001

Номер счета получателя платежа: 40101810600000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курск

КБК получателя 41511621010010000140

ОКАТО 38401000000

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить исполнительный лист для взыскания с индивидуального предпринимателя Авдеева Анатолия Анатольевича административного штрафа в сумме 4000 рублей судебному приставу-исполнителю.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение десяти дней со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                                                   А.А.Левашов