Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1113/2022 ~ М-897/2022 от 22.04.2022

Дело №2-1113/2022

УИД: 68RS0004-01-2022-001214-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года                                                                                               г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи                   Обуховой И.Е.,

при секретаре с/з Картавых А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щегорева Л. В. к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, администрации Тамбовской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Щегорев Л.В. обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, администрации Тамбовской области о признании права собственности на гараж, в котором указал, что совместным решением администрации и профсоюзного комитета СПТУ№10 «0 выделении земельного участка работникам лицея под застройку гаражей» Щегореву Л.В. был выделен земельный участок под строительство гаража, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением списка граждан, которым выделялись земельные участки. На выделенном земельном участке в районе дома <адрес> истец своими силами и за счет собственных средств в 1988 году построил гараж №, площадью 25,1 кв.м., на земельном участке площадью 27 кв.м. Протоколом совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ГОУ НПО ПЛ№10 от 04 марта 1988 года было постановлено распределить участок земли под застройку гаражей, согласно списку. В настоящее время истец не может зарегистрировать свои права на строение во внесудебном порядке, так как ему отказано в формировании земельного участка под гаражом, а также отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража из-за отсутствия разрешения на его строительство.

На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на одноэтажный кирпичный гараж №, площадью 25,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (согласно техническому паспорту, выполненному ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика были привлечены ТОГБПОУ «Аграрно-технологический техникум» и Управление лесами Тамбовской области.

Истец - Щегорев Л.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Представитель истца - РогоМ. М.Ю., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От РогоМ. М.Ю. поступило ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие и без участия истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От Врио председателя Комитета И.В.Борзых поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика - администрация Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, согласно заявлению представитель по доверенности Веденеева А.С. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены. Согласно заявлению заместитель главы администрации Новолядинского поссовета Григорьева И.С. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, вопрос об удовлетворении требований оставляет на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Тамбовского района Тамбовской области, ТОГБПОУ «Аграрно-технологический техникум», Управления лесами Тамбовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Тамбовского районного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ за СПТУ-10 был закреплен в постоянное пользование земельный участок, площадью 13,15 га, в границах землеустроительного плана, и постановлено главному инженеру - землеустроителю управления сельского хозяйства райисполкома выдать акт на право пользования землей СПТУ-10.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ГОУ НПО ПЛ № решено выделить работникам земельный участок лицея под застройку гаражей, где под № значится Щегорев Л.В.

Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ГОУ НПО ПЛ № следует, что постановлено, распределить участок земли под застройку гаражей, согласно списка, где гараж под №, площадью 25,1 кв.м. распределен за Щегоревым Л.В.

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Тамбовскому аграрно-техническому колледжу, имеющему федеральное значение, для строительства хозяйственных построек из земель Тамбовского лесхоза с правом вырубки леса под габариты зданий, за исключением хвойных насаждений, предоставлено в постоянное пользование земельный участок площадью 0,68 га.

Согласно ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав"- отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу ч.2 ст.10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В марте 2019 года Щегорев Л.В. обращался в Комитет по управлению имуществом Тамбовской области с просьбой образовать земельный участок под гаражом №, однако ему было разъяснено, что после осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (гараж) комитет считает возможным формирование под таким объектом земельного участка в целях его приобретения собственником гаража в собственность или аренду в соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которому исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно п.п.6 п.2 ст.39.3 и п.п.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ продажа либо заключение договора аренды земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений осуществляется без проведения торгов.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.25,26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку необходимо установить допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Как следует из технического заключения ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2015 г. состояние строительных конструкций гаража удовлетворительное, конструктивные элементы не имеют разрушений и деформаций, в целом пригодны для эксплуатации. Объемно-планировочное решение и строительные конструкции гаража соответствуют строительным нормам, требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и санитарным нормам согласно СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей». Следовательно, конструктивно, дальнейшая эксплуатация по назначению гаража №, возведенного в районе дома <адрес>, возможна.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» № от ДД.ММ.ГГГГ гараж № в районе <адрес> соответствует новой редакции СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», эксплуатация в соответствии с назначением возможна.

На основании п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, после оформления прав на гараж, истец не лишен возможности решить вопрос о приобретении земельного участка в административном порядке в соответствии с действующим земельным законодательством.

Суд считает, что с учетом вышеизложенных обстоятельств отсутствие зарегистрированного права на земельный участок, на котором возведен гараж, отсутствие разрешения на его строительство, не могут являться основанием для отказа в иске. Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении чьих-либо прав и законных интересов, в ходе рассмотрения дела не установлено, самовольное строение по своим техническим характеристикам не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц.

При таких обстоятельствах иных способов защиты прав истца, кроме как признания права собственности на гараж, в данном случае не имеется.

По данным Управления Росреестра по Тамбовской области право собственности на спорный объект недвижимости не зарегистрирован.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ГУПТИ Тамбовской области, общая площадь спорного гаража составляет 27,4 кв.м.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении чьих-либо прав и законных интересов, в ходе рассмотрения дела не установлено, а отсутствие зарегистрированного права на земельный участок, на котором возведен гараж, отсутствие разрешения на его строительство, не могут являться препятствием для удовлетворения исковых требований.

Учитывая, что гараж возведен истцом за счет собственных средств, спорный объект недвижимости соответствуют строительным, противопожарным и санитарным нормам, отвечает признакам недвижимого имущества, исковые требования Щегорева Л.В. о признании права собственности на гараж подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щегорева Л. В. – удовлетворить.

Признать за Щегоревым Л. В. право собственности на гараж №, площадью 27,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (согласно техническому паспорту ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на 22.09.2015 года).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья -                                                                                                    И.Е. Обухова

Решение принято в окончательной форме: 27 июня 2022 года.

Судья -                                                                                                               И.Е. Обухова