Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2100/2020 от 07.08.2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово, Московская область                         «19» октября 2020 года

Федеральный судья Одинцовского городского суда Московской области Хамкина Т.В., с участием генерального директора ООО «Авангард-Строй» Котова С.Н. и их защитника адвоката Ковалевой М.С., рассмотрев с соблюдением требований ст. 25.1, 25.5, 30.6 КоАП РФ жалобу генерального директора ООО «Авангард-Строй» Котова Сергея Николаевича на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО6. № от 30 июня 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области от 04.05.2016 №-ОЗ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 30 июня 2020 года ООО «Авангард-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области от 04.05.2016 №-ОЗ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 180 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Авангард-Строй» Котов С.Н. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не извещенного надлежащим образом. Кроме того, дело рассмотрено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Авангард-Строй» Котов С.Н. и их защитник адвокат Ковалева М.С. доводы и требования жалобы поддержали в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив в полном объеме материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участвующих лиц, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 18.06.2020 в 10 часов 00 минут установлено, что ООО «Авангард-Строй» осуществляет хозяйственную деятельность по адресу: АДРЕС, которая в 2019 году не прекращалась, уведомление об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности ООО «Авангард-Строй» в 2019 году в Министерство экологии и природопользования Московской области не поступало.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 Закона Московской области от 08.11.2001 № «Об отходах производства и потребления в Московской области» органы местного самоуправления, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют сведения, используемые для ведения кадастра отходов Московской области в соответствии с порядком, установленным уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

В нарушение установленных норм действующего законодательства ООО «Авангард- Строй» по состоянию на 18.06.2020 года, дату составления протокола об административном правонарушении, не заполнило исходные сведения Системы учета отходов Московской области на официальном сайте за отчетный 2019 год в соответствии с разделами III-V Порядка (приложения 1-7 Порядка), о чем свидетельствует отсутствие в Системе учета отходов в установленный срок отметки о принятии пакета сведений ООО «Авангард-Строй», сопроводительного письма пакета сведений ООО «Авангард-Строй», сформированного средствами Системы учета отходов Московской области, штрих-кода идентификации пакета сведений. Письменного обоснования с указанием объективных причин невозможности заполнения ООО «Авангард-Строй» необходимых для формирования и ведения Кадастра в электронном виде информационных форм исходных сведений Системы учета отходов Московской области на официальном сайте за 2019 год в соответствии с разделами III-V Порядка (приложения 1-7) в Министерство не поступало, и тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.9.2 Закона Московской области от 04.05.2016 №-ОЗ.

Таким образом, указанные действия ООО «Авангард-Строй» квалифицированы по ч. 1 ст.9.2 Закона Московской области от 04.05.2016 №-ОЗ, предусматривающей ответственность за непредставление сведений, используемых для ведения кадастра отходов Московской области, что влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении вмененного правонарушения, должностное лицо органа административной юрисдикции, исходило из доказанности его вины материалами дела: информационным письмом Министерства ЖКХ Московской области, сведениями о юридическом лице, протоколом об административном правонарушении.

Между тем, указанные выводы не основаны на материалах дела.

Признавая протокол об административном правонарушении доказательством по настоящему делу, должностным лицом надлежащим образом не проверено, были ли соблюдены при его составлении требования ст.28.2 КоАП РФ о надлежащем извещении привлекаемого лица о месте и времени составления протокола от 18 июня 2020 года, и может ли быть использован данный протокол в качестве доказательства по настоящему делу.

Имеющиеся в материалах дела извещения (т.1 л.д. 9, 12, 19, 20) не содержат информации о том, кем они получены, и не свидетельствуют о надлежащем извещении привлекаемого юридического лица.

Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими должностному лицу рассмотреть дело с соблюдением требований ст.24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, рассмотрении его в соответствии с законом.

С учетом изложенного, постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО5 № от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области от 04.05.2016 №-ОЗ, в отношении юридического лица – ООО «Авангард-Строй» подлежит отмене, а с учетом того, что на момент отмены постановления срок давности привлечения лица к ответственности, установленный ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области от 04.05.2016 №-ОЗ истек, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение и устранение допущенных нарушений, производство по делу подлежит прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 № от 30 июня 2020 года о привлечении ООО «Авангард-Строй» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области от 04.05.2016 №-ОЗ, – отменить, жалобу генерального директора ООО «Авангард-Строй» Котова Сергея Николаевича – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Авангард-Строй» по ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области от 04.05.2016 №-ОЗ - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 суток с момента получения или вручения.

Федеральный судья             подпись             Т.В. Хамкина