Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-127/2022 от 08.02.2022

Дело № 12-127/2022

УИД № 91RS0022-01-2022-000600-95

Р Е Ш Е Н И Е

             20 декабря 2022 года                                                    г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым                     Кулинская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гаврашенко Л.В. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Гаврашенко Л.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ Гаврашенко Л.В. была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

        Не согласившись с указанным постановлением, Гаврашенко Л.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что не была надлежаще уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела, копия протокола в ее адрес не направлялась. В связи с чем, было нарушено её право на защиту. Кроме того, в протоколе по делу об административном правонарушении и в постановлении по делу не указана объективная сторона административного правонарушения, а также отсутствует мотивированное решение по делу.

            В судебное заседание Гаврашенко Л.В. не прибыла, извещена надлежаще, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Представитель ОСП УФССП по г. Феодосия ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Таким образом, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных сторон.

            Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа на граждан от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым находится исполнительный лист ФС№, выданный ДД.ММ.ГГГГ Феодосийским городским судом Республики Крым по делу №, предметом исполнения которого является обязанность Гаврашенко Л.В. и иных физических лиц снести самовольно возведённые строения лит. «А» и лит «Б» (согласно техническому паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные в районе <адрес> в г. Феодосии (рекомендованный адрес: <адрес>) общей площадью застройки 131 м2 и привести земельный участок муниципальной собственности площадью 76 м2, расположенный по данному адресу, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гаврашенко Л.В. был составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 23-24).

На основании указанного протокола постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ Гаврашенко Л.В. была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за то, что она, являясь должником по исполнительному производству, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту в г. Феодосии по <адрес>А не исполнила содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе ФС № от 31.08.2017г., выданном Феодосийским городским судом Республики Крым по делу №, требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ после наложения административного штрафа постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ За указанное нарушение Гаврашенко Л.В. подвергнута административному штрафу в размере 2 000 рублей (л.д. 4).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что Гаврашенко Л.В. не    присутствовала ДД.ММ.ГГГГ при составлении судебным приставом исполнителем ОСП по г. Феодосии указанного протокола №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Сведения о надлежащем извещении указанного лица о времени и месте составления указанного протокола, а также о направлении ей копии протокола в представленных материалах на неоднократные требования судьи, не представлены.     Также Гаврашенко Л.В. не присутствовала и ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении должностным лицом административного органа дела об административном правонарушении в отношении нее, по результатам которого было вынесено обжалуемое заявителем постановление №.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Указанные обстоятельства не позволяют суду достоверно установить обстоятельства составления протокола об административном правонарушении в отношении Гаврашенко Л.В., была ли ей обеспечена возможность реализовать процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ, что не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также лишило его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Поскольку протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, судья приходит к выводу о том, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

Кроме того, в обжалуемом заявителем постановлении отсутствует и указание о данных лица (фамилия, имя, отчество), о признании его виновным и в совершении какого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, данное лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

жалобу Гаврашенко Л.В. - удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Гаврашенко Л.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ.

Судья                                                          Н.В.Кулинская