Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-563/2020 ~ М-526/2020 от 12.10.2020

Дело № 2-563/2020

УИД - 16RS0027-01-2020-001629-41

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 декабря 2020 года п.г.т. Богатые Сабы

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.Р. Сабирова,

при секретаре судебного заседания Р.М. Абдуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.Х. Зиннурова к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду,

У С Т А Н О В И Л :

И.Х. Зиннуров (далее – И.Х. Зиннуров, истец) обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан (далее – ответчик) в вышеуказанной формулировке.

В обоснование иска указано, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ И.Х. Зиннуров пользуется земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес> с кадастровым №, с разрешенным использованием – для жилищного строительства. Последующим между сторонами заключен договор аренды указанного земельного участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано разрешение на строительство №, согласно которому разрешено строительство объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного на указанном земельном участке. В период действия договора аренды земельного участка истцом в ДД.ММ.ГГГГ было начато строительство жилого дома. На данный момент незавершенный строительством объект площадью застройки <данные изъяты> кв.м. находится на 1 этапе строительства, степень готовности объекта 10%.

Все строительные работы были произведены с соблюдением всех строительных, санитарных, пожарных норм и правил, ни чьих прав нарушено при этом не было. За время эксплуатации со стороны соседей и эксплуатирующих организаций претензий не было, конфликтных ситуаций не возникало, архитектурный стиль улицы не нарушен, разрывы между строениями соблюдены, права соседей не нарушены. Угрозу безопасности и здоровью окружающих не представляет, не нарушает права и законные интересы других лиц.

ДД.ММ.ГГГГ истек срок договора аренды земельного участка. Какие-либо претензии к истцу по вопросу строительства жилого дома, прекращения и расторжения договора аренды со стороны органов власти и государственного контроля не предъявлялись. Споров о границах земельного участка не имеются, задолженности по арендной плате у истца нет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о продлении договора аренды, однако в этом ему было отказано

Несмотря на это, истец до сегодняшнего дня пользуется указанным земельным участком, ответчик против этого не возражает, не заявлял требований об изъятии объекта недвижимости и об освобождении земельного участка, иным лицам указанный земельный участок не предоставлялся.

По этим основаниям истец И.Х. Зиннуров просил возложить на Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан обязанность по предоставлению ему в аренду вышеуказанного земельного участка.

Истец И.Х. Зиннуров в судебное заседание не явился, поддержав исковое требование, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан А.И. Миникаев (по доверенности) представил отзыв по данному делу, в котором не возражал против исковых требований.

Третье лицо – Межмуниципальный отдел по Сабинскому и Тюлячинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо – Сабинское подразделение АО «БТИ РТ», надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ, вступившего в силу с 1 марта 2015 года) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу пункта 1, подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года № 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Как видно из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан в лице председателя Палаты имущественных и земельных отношений Сабинского муниципального района Республики Татарстан ФИО11 и И.Х. Зиннуровым был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым № общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> сроком на <данные изъяты>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 42 – 46).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан И.Х. Зиннурову было выдано разрешение на строительство №, согласно которому разрешено строительство объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 19-20).

На указанном земельном участке истец начал строительство жилого дома, в настоящее время на нем располагается незавершенный строительством объект площадью 95,0 кв.м., степень готовности объекта составляет 10%, что подтверждается техническим паспортом объекта незавершенного строительством по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13 – 18).

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым № общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 7-12).

За пользование указанным земельным участком истцом арендная плата вносилась своевременно, задолженности не имеет, что не оспаривалось стороной ответчика.

В связи с тем, что до истечения срока аренды земельного участка строительство жилого дома не было завершено, истец обратился в Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан по поводу продления срока договора аренды земельного участка.

Письмом Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-И было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что продление договора аренды не предоставляется возможным в связи с тем, что земельный участок неоднократно предоставлялся ему для завершения строительства (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Исполнительного комитета Сабинского муниципального района по результатам рассмотрения заявления И.Х. Зиннурова о предоставлении земельного участка вынесено постановление за №-п о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года в связи с наличием объекта незавершенного строительства. В соответствии с данным постановлением ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор аренды земельного участка №. При этом данные документы не содержат указания о том, что земельный участок предоставляется истцу для завершения строительства.

Между тем данных о том, что ранее земельный участок истцу предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется.

Поскольку истцом право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства не реализовано, истец продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражает, не заявляет требований об изъятии этого объекта, не ставит вопрос об освобождении земельного участка, суд считает возможным удовлетворить требования истца, обязав Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан предоставить истцу в аренду данный земельный участок на 3 года для завершения строительства жилого дома.

Абзацем 2 подпунктом 3 пункта 1 статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет <данные изъяты>.

При подаче искового заявления требования закона об уплате государственной пошлины истцом не были выполнены, доказательств наличия льготы при обращении в суд общей юрисдикции не представлено, поэтому с истца подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан обязанность по предоставлению И.Х. Зиннурову в аренду земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов и разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, на <данные изъяты> для завершения строительства жилого дома.

Взыскать с И.Х. Зиннурова государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2020 года.

Судья: Д.Р. Сабиров