Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1443/2023 от 21.09.2023

Дело № 12ап-1443/2023

РЕШЕНИЕ

18 октября 2023 года                              г. Волгоград         

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Парамонова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСН «Центральный парк» в лице председателя правления Мазановой А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области № 5-120-749/2023 от 31 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении ТСН «Центральный парк»,

с участием председателя правления ТСН «Центральный парк» Мазановой А.А.,

установил:

по постановлению мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Центральный парк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы заявитель указал, что предписание ГУ МЧС по Волгоградской области было продлено до ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что срок исполнения данного предписания не наступил, следовательно, ответственность ТСН «Центральный парк» отсутствует.

Председатель правления ТСН «Центральный парк» Мазанова А.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление мирового судьи.

Представитель ГУ МЧС России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Выслушав председателя правления ТСН «Центральный парк» Мазанову А.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

На основании статьи 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации, в том числе, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (статья 38 Закона N 69-ФЗ).

Такие требования установлены, в частности, Правилами пожарной безопасности (ППБ-01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....

Правила обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, их должностными лицами.В соответствии с пунктом 10 Правил, обязанность обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности возложена на собственников имущества, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Из представленных материалов следует, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №... ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 2 часа в течение 1 рабочего дня проведён внеплановый инспекционный визит по контролю за исполнением ТСН «Центральный парк», расположенного по адресу: 400005, г.Волгоград, ..., обязательных требований пожарной безопасности, исполнение которых был предписано ранее выданным предписанием ГПН №... от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого, с учётом положения пункта 8 Постановления №..., истёк ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки было выявлено нарушение требований статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», а именно, вышеуказанное предписание не исполнено в полном объеме в установленные сроки, в частности, пункты 1-3 предписания.

ДД.ММ.ГГГГ по факту неисполнения предписания, государственным инспектором г. Волгограда по пожарному надзору Касатовой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении №....

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №... Центрального судебного района Волгоградской области вынесено обжалуемое постановление.

Согласно положению ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В представленном материале имеются протокол об административном правонарушении, решение №... от ДД.ММ.ГГГГ, акт инспекционного визита, предписание №... от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРЮЛ.

Проверив указанные доказательства, судья приходит к выводу, что мировой судья правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно привлек ТСН «Центральный парк» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено оснований для вывода о необоснованном возложении на ТСН «Центральный парк» обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки.

Доказательств, подтверждающих, что ТСН «Центральный парк» предпринимались какие-либо достаточные меры для исполнения предписания ни в ходе проведения внепланового инспекционного визита юридического лица, ни при рассмотрении дела мировым судьей, ни при подаче жалобы юридическим лицом представлены не были, и в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что предписание ГУ МЧС по Волгоградской области было продлено до ДД.ММ.ГГГГ, судом отклоняются, поскольку материалами дела не подтверждаются.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке либо о переносе срока их выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

Исключительных обстоятельств по делу, дающих возможность считать совершенное ТСН «Центральный парк» административное правонарушение малозначительным, по делу не имеется.

Постановление мирового судьи в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку вынесено правомочным лицом в предусмотренные законом сроки, является мотивированным, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было, оснований для отмены постановления мирового судьи по делу не имеется, в связи с чем, жалоба ТСН «Центральный парк» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

     постановление    мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ТСН «Центральный парк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей - оставить без изменения, жалобу представителя ТСН «Центральный парк» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12.-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись     Ю.В. Парамонова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Парамонова Ю.В.

секретарь с/з Исаева И.Д.

« __» __________ 2023 г.

Подлинный документ подшит в деле (наряде), опись №__, архивный №__

Дело №__________, том №________

Лист дела ______________________

Секретарь с/з Исаева И.Д.________