Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-67/2024 от 26.01.2024

    Дело №

    УИН 50RS0№-63

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

<адрес>                        12 марта 2024 года

    Судья Балашихинского городского суда <адрес> Чистякова М.А.,

    при секретаре ФИО4,

    без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

    с участием представителя Управления Роскомнадзора – ФИО5,

    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> (данные взяты из протокола об административном правонарушении),

    УСТАНОВИЛ:

В Балашихинский городской суд поступил протокол № АП-77/21/1719 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, которая совершила распространение материалов в мессенджере Telegram без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, что является нарушением требований части 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а именно:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 23 минуты, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 12 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 09 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 08 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 05 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 21 минуту по последнему известному адресу места жительства: 143915, <адрес>. допустила распространение материалов в мессенджере Telegram без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, что является нарушением требований части 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Таким образом, суд приходит к выводу, что физическое лицо было извещено судом надлежащим образом, от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель специалист-эксперт Роскомнадзора ФИО5 в судебное заседание не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, подтвердила сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, физическое лицо ФИО1 включена в реестр иностранных агентов под порядковым номером 600, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой, иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных"сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Форма указания, предусмотренного частью 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

В соответствии с пунктом 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме).

Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Не допускается наложение текстового указания на содержащиеся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.

Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.

Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала.

При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения.

Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала.

Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.

Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространила материалы (информацию) в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресам:

    https://t.me/irinaalleman/272 (дата и время публикации: ДД.ММ.ГГГГ 18:23),

    https://t.me/irinaalleman/286 (дата и время публикации: ДД.ММ.ГГГГ 19:12),

    https://t.me/irinaalleman/292 (дата и время публикации: ДД.ММ.ГГГГ 19:09),

    https://t.me/irinaalleman/308 (дата и время публикации: ДД.ММ.ГГГГ 12:15),

    https://t.me/irinaalleman/337 (дата и время публикации: ДД.ММ.ГГГГ 12:08),

    https://t.me/irinaalleman/341 (дата и время публикации: ДД.ММ.ГГГГ 20:05),

    https://t.me/irinaalleman/383 (дата и время публикации: ДД.ММ.ГГГГ 13:21)

без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Профиль канала «Я НЕ ДОГОВОРИЛА» в мессенджере «Telegram» по адресу: https://t.me/irinaalleman содержит фотографию ФИО1

Учитывая вышеизложенное, ФИО1 допустила распространение для неограниченного круга лиц своих материалов с использованием информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, чем допустил нарушение требований части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которой, материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то. что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

Последний известный адрес места жительства ФИО1: 143915, <адрес>.

    Распространение материалов (информации) ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материалы информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространителе.

ФИО1 сознавала противоправный характер своих действий (бездействия), предвидела их вредные последствия, не отнеслась к ним безразлично. В мессенджере «Telegram» ДД.ММ.ГГГГ по адресу hrtps://t.me/irinaalleman/189 размещена публикация, которая содержит следующий текст: «...Связано ли это с моим недавним иноагентством или с прошлым репортажем о выборах - скорее всего, да: запрет на въезд мне поставили 25 мая, за день до признания иноагентом, и за три- до второго тура выборов...». Таким образом, ФИО2 знала, что она внесена в реестр иностранных агентов, при этом ни один из ее материалов в мессенджере

    Telegram» по адресу: https://t.me/irinaalleman не сопровождается указанием на статус иностранного агента, что указывает на умышленность деяния.

За производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 19.34 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № АП-77/21/1719 от ДД.ММ.ГГГГ, Актом об изготовлении снимков экрана от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-21), скриншотом из Реестра иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста РФ с указанием фамилии ФИО1, письмом Роскомнадзора в адрес ФИО1, подтверждением отправки уведомления о составлении протокола об административном правонарушении.

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что названные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Перечисленные доказательства являются допустимыми, получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Проанализировав и оценив вышеуказанные доказательства, являющиеся достоверными, относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для правильного разрешения дела, поскольку содержащиеся в них сведения об обстоятельствах, имеющих значение, согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга, суд приходит к убеждению о том, что ФИО1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Таким образом, согласно исследованным в судебном заседании материалам дела, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, суд полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при условии назначения наказания в виде административного штрафа в размере санкции, предусмотренной данной статьей, без применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ,

    ПОСТАНОВИЛ

    Признать ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

    Реквизиты для оплаты штрафа:

    Получатель – Управление Федерального казначейства по <адрес> (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу)

    ИНН 7706545288

    КПП 772401001

    Банк получателя платежа: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПФИО6 <адрес>

    Единый казначейский счет: 40№

    Казначейский счет: 03№

    БИК 004525988

    КБК 09№

    ОКТМО 45918000

    УИН 09№

    наименование платежа - административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Правонарушитель, не представивший суду в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

    Судья                                                                                           М.А. Чистякова

Копия верна

УИД 50RS0№-63

Постановление не вступило в законную силу

Подлинник постановления находится в материале №

В Балашихинском городском суде <адрес>

Судья

Секретарь судебного заседания