Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-677/2024 ~ М-478/2024 от 28.03.2024

Дело № 2-677/2024

64RS0048-01-2024-001394-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года                         г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.В.,

при помощнике Харитоновой Э.О.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Сивашовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Жизнь» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу (далее – ЖСК) «Жизнь» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в части содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>.

Установлено, что ЖСК «Жизнь» является управляющей организацией, которая в соответствии с положениями ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в вышеуказанном многоквартирном доме.

Нормативно-техническим документом в области содержания и текущего ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства являются Правила и норма технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила № 170).

В силу положений п. 4.2.4.2 Правил № 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организации по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Работы по восстановлению или замене козырьков над входами в подъезды включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту (пункт 7 приложения № 7 Правил № 170).

В ходе проведенной проверки с выходом на место установлено, что в нарушение вышеупомянутых правил железобетонный козырек над входом в подъезд № 5 находится в аварийном состоянии, с частичным разрушением, имеются повреждения несущих конструкций козырька, разрушение защитного слоя арматурного каркаса железобетонных козырьков, следы коррозии несущей арматуры.

Выявленные повреждения значительно сокращают несущие способности железобетонного козырька, дальнейшее непринятие мер может привести к его обрушению под собственным весом, а также под снеговой нагрузкой.

Ранее прокуратурой района по данному факту вносилось представление, однако ЖСК «Жизнь» надлежащих мер к устранению выявленных нарушений не предприняло.

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в результате выявленных нарушений имеется угроза обрушения несущих конструкций козырька над входом в подъезд № 5, что может привести к причинению вреда здоровью, в связи с возможностью получения травм жильцами, временным жильцам, нанимателям, арендаторам и иными гражданами, круг которых на момент предъявления иска установить не представляется возможным, поскольку круг собственников постоянно меняется в связи с регистрацией прав собственности на квартиры, круг нанимателей и временных жильцов, которые проживают в доме, также не представляется возможным установить, поскольку их состав и количество постоянно меняется, застать их в квартирах с целью идентификации не представилось возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

Представитель истца – помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Сивашова Ю.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ЖСК «Жизнь» в суд не явился, о судебном заседании извещен, представил сведения о том, что на 13 мая 2024 года в 19 час. 00 мин. у 3-го подъезда <адрес> запланировано проведение внеочередного общего собрания собственников жилья, инициатор собрания: правление ЖСК «Жизнь». В повестку включен вопрос № 9 «Провести демонтаж козырьков над входами в подъезды №№ 2, 5, 6 и установить новые козырьки за счет средств специального счета. Утверждение подрядчика и сметы».

Третье лицо комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав представленные доказательства, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о возможности принятия признания иска, удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В соответствии с п. 2.2. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ ограждающие несущие и ненесущие конструкции относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подп. «в», «г» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила № 491) ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома включаются в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11(1) Правил № 491).

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нормативно-техническим документом в области содержания и текущего ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства являются Правила и норма технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170.

В силу положений п. 4.2.4.2 Правил № 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организации по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Работы по восстановлению или замене козырьков над входами в подъезды включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту (п. 7 приложения № 7 Правил № 170).

В ходе проведенной проверки прокуратурой района с выходом на место установлено, что в нарушение вышеупомянутых правил железобетонный козырек над входом в подъезд № 5 находится в аварийном состоянии, с частичным разрушением, имеются повреждения несущих конструкций козырька, разрушение защитного слоя арматурного каркаса железобетонных козырьков, следы коррозии несущей арматуры.

В соответствии со СП «Бетонные и железобетонные конструкции», утвержденными Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2018 года № 832/пр (далее – СП 63.13330.2018) в железобетонных изделиях должен быть защитный слой бетона, рассчитываемый от грани элемента до ближайшей поверхности арматурного стержня.

Согласно п. 10.3.1 СП 63.13330.2018 защитный слой бетона должен обеспечивать совместную работу арматуры с бетоном, сохранность арматуры от воздействий окружающей среды (в том числе агрессивных), огнестойкость конструкций.

Минимальные значения толщины слоя бетона рабочей арматуры (в том числе арматуры) следует принимать не менее 40 мм при условии эксплуатации железобетонных изделий на открытом воздухе.

Выявленные повреждения значительно сокращают несущие способности железобетонного козырька, дальнейшее непринятие мер может привести к его обрушению под собственным весом, а также под снеговой нагрузкой.

Ранее прокуратурой района по данному факту вносилось представление, однако ЖСК «Жизнь» надлежащих мер к устранению выявленных нарушений не предприняло.

В настоящее время создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, постоянно и временно находящихся рядом с данным домом, поскольку указанный аварийный элемент многоквартирного дома подвергается разрушению.

Подобное отношение к техническому состоянию дома является недопустимым, поскольку нарушает закрепленные законодательством права граждан на благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям.

Данные обстоятельства создают реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе, сотрудников обслуживающих организаций, прохожих, жителей и гостей Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», поскольку в случае обрушения (частичного обрушения) козырька, находящегося в аварийном состоянии, пострадать может любое лицо, в том числе и несовершеннолетние.

Согласно представленным ответчиком документам на 13 мая 2024 года в 19 час. 00 мин. у 3-го подъезда <адрес> запланировано проведение внеочередного общего собрания собственников жилья, инициатор собрания: правление ЖСК «Жизнь». В повестку включен вопрос № 9 «Провести демонтаж козырьков над входами в подъезды №№ 2, 5, 6 и установить новые козырьки за счет средств специального счета. Утверждение подрядчика и сметы».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░» (░░░ №) ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░