Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-76/2023 от 03.02.2023

Дело № 12-76/2023 (УИД 58RS0008-01-2023-000360-70)

РЕШЕНИЕ

16 марта 2023 года г. Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Нестерова О.В., рассмотрев жалобу ООО «Спектр» на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № БЛ2202916 от 28.07.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы №БЛ2202896 от 28.07.2022 ООО «Спектр» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Спектр» обратился в суд с жалобой, указав, что в постановлении обществу в вину вменяется размещение принадлежащего ему транспортного средства марки «Лада», государственный регистрационный знак №, на газоне у дома № 17 по ул. Антонова в г. Пензе, однако из представленных фотографиях не усматривается, что транспортное средство было размещено на газоне, так как понять, что место, где находилась машина, является газоном невозможно. Также не имеется данных о том, что эта территория предназначена для естественного или искусственного травяного покрытия и имеет такое покрытие. В постановлении отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, на котором совершено предполагаемое административное правонарушение, также сведения о том, относится ли данный земельный участок к газону. Каких-либо запрещающих знаков стоянки либо остановки в указанном месте не имеется, просит постановление № БЛ2202916 от 28.07.2022 отменить, производство по делу прекратить, восстановив срок для обжалования указанного постановления.

В судебном заседании заявитель в лице директора ООО «Спектр» Колпакова А.Ю. требования жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что доказательств совершения правонарушения в материалах дела не имеется, принадлежащее обществу транспортное средство было им припарковано около магазина «Магнит» на проезжей части дороге, имеющей твердое покрытие, - куски асфальта, щебенка, песок, а не на газоне. Кроме того, считает, что невозможно определить, что фиксация правонарушения осуществлялась с транспортного средства, где установлено техническое средство «Дозор МП» в автоматическом режиме и без какого-либо непосредственного воздействия на него человека. Также просил восстановить срок на обжалование постановления, так как оспариваемое постановление заявитель не получал, о данном постановлении ему стало известно от судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области в декабре 2022 года.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, от него имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд признает причины пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, в связи с несвоевременным получением постановления, уважительными, процессуальный срок обжалования считает возможным восстановить, поскольку согласно почтового идентификатора 44002273007360 ООО «Спектр» постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы не получило.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодательство об административных правонарушениях в г. Пензе по вопросам, не отнесенным к вопросам, имеющим федеральное значение, регламентировано Законом Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

В силу статьи 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» размещение транспортных средств на газоне, а также на детской или спортивной площадке - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с подпунктами «д», «е» пункта 9.2.4 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5 (далее - Правила), в парках, скверах, на иных общегородских территориях запрещается размещать транспортные средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями; повреждать газоны.

Газон - территория, предназначенная для естественного или искусственного травяного покрытия, и (или) имеющая такое покрытие, а также не имеющая твердого искусственного (железобетонного, бетонного, асфальтобетонного, щебеночного или иного) покрытия (пункт 1.4.37 вышеназванных Правил).

Согласно постановлению административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № БЛ2202916 от 28.07.2022 ООО «Спектр» 29.06.2022 в 10:27 час. разместил транспортное средство марки «Лада», гос.рег.знак №, на газоне у дома № 17 по ул. Антонова г. Пензы, чем нарушил пп. «д», «е» пункта 9.2.4 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5.

Факт правонарушения зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, Дозор МП (идентификатор 118-006-221).

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, другими документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Директор ООО «Спектр» Колпаков Ю.А. в судебном заседании утверждал, что территория, на которой была припаркована автомашина, принадлежащая обществу, не является газоном, автомашина была припаркована на проезжей части дороге у магазина «Магнит», имеющей твердое покрытие, - куски асфальта, щебенка, песок.

Данные доводы заслуживают внимания, поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, свидетельствующих, что место размещения автомобиля марки «Лада», гос.рег.знак №, соответствует характеристикам, предъявляемым к газонам вышеуказанными Правилами благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе.

Приложенные к постановлению о привлечении ООО «Спектр» к административной ответственности фотоснимки такими доказательствами признаны быть не могут, поскольку по ним невозможно установить, что принадлежащее ООО «Спектр» транспортное средство размещено на газоне, а не на дороге.

Как видно из фотоснимков, автомобиль марки «Лада», гос.рег.знак
№, припаркован на дороге недалеко от одноэтажного нежилого здания, при этом, какого - либо отделения дороги от предполагаемого газона бордюрным камнем не усматривается, в месте расположения транспортного средства наличие какого-либо травяного покрова так же не усматривается.

Статья 2 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (с изменениями и дополнениями), пункт 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, устанавливает, что дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. При этом дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Проезжей частью признается элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

Иных доказательств, с достоверностью подтверждающих размещение ООО «Спектр» транспортного средства на газоне у дома № 17 по ул.Антонова в г.Пензе, не представлено.

При этом суд также считает обоснованным довод заявителя о том, что принадлежащее ему транспортное средство на момент совершения вменяемого правонарушения было припарковано непосредственно вблизи магазина «Магнит», что подтверждается имеющими в материалах дела фотоснимками.

Доводы заявителя о том, что невозможно определить, что фиксация правонарушения осуществлялась с транспортного средства, где установлено техническое средство «Дозор МП» в автоматическом режиме и без какого-либо непосредственного воздействия на него человека являются не состоятельными ввиду следующего.

По смыслу части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

Материалы дела с достоверностью подтверждают, что административное правонарушение, за которое заявитель привлечен к административной ответственности зафиксировано специальным техническим средством с фото - и видео фиксацией, работающим в автоматическом режиме.

Таким образом, имеющиеся в настоящем деле доказательства позволяют прийти к выводу о том, что у административной комиссии имелись основания для вынесения указанного постановления.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «Спектр» к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий данного лица, в силу закона отсутствует, что является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела, производство по административному делу в отношении ООО «Спектр» о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 3.4 Закона Пензенской области, подлежит прекращению, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ № ░░2202916 ░░ 28.07.2022.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ № ░░2202916 ░░ 28.07.2022 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 3.4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.04.2008 № 1506-░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░