Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-12908/2022 от 31.10.2022

Судья: Черняков Н.Н.                                     адм. дело № 33а-12908/2022

УИД: 63RS0042-01-2022-002236-65

Дело № 2а-1607/2022

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2022 года                                                                       г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Хлыстовой Е.В.,

судей Сивохина Д.А. и Роменской В.Н.,

при секретаре Брагиной Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Малаканова Владимира Ивановича на решение Куйбышевского районного суда города Самары от 8 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., судебная коллегия

установила:

Малаканов В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия.

В обоснование требований административным истцом указано, что в производстве ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области находятся два исполнительных производства о взыскании с Саидова А.А. в пользу Малаканова В.И. денежных средств на основании исполнительных листов, выданных Куйбышевским районным судом г. Самары по гражданскому делу № №, материалу №

Однако взыскание задолженности до настоящего времени не произведено, ответы по заявлениям административного истца о произведении исполнительских действий и розыске должника не получены.

По мнению административного истца, указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии должностных лиц ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области, в связи с чем, просил суд признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области по исполнительным производствам по взысканию с Саидова А.А. задолженности, обязать административных ответчиков принять меры по взысканию задолженности.

Решением Куйбышевского районного суда города Самары от 8 сентября 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 63-66).

В апелляционной жалобе Малаканов В.И. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного (л.д. 71-72).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечению доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно положениям части 4 и 5 статьи 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Из материалов дела следует, что в производстве ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района ГУФССП России по Самарской области ФИО12. на основании исполнительного листа серии №, выданного Куйбышевским районным судом г. Самары по гражданскому делу № о взыскании с Саидова А.А. в пользу Малаканова В.И. денежных средств в размере 52128 рублей (л.д. 26, 27-28). Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ передано в производство судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района ГУФССП России по Самарской области ФИО13

Также в производстве ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района ГУФССП России по Самарской области ФИО14. на основании исполнительного листа серии №, выданного Куйбышевским районным судом г. Самары по материалу №, о взыскании с Саидова А.А. в пользу Малаканова В.И. денежных средств в размере 9884 рубля 89 копеек (л.д. 35, 36-37).

Поскольку взыскание задолженности до настоящего времени не произведено, ответы по заявлениям административного истца о произведении исполнительских действий и розыске должника не получены, Малаканов В.И. обратился в суд с данным административным иском и просил суд признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области по исполнительным производствам по взысканию с Саидова А.А. задолженности, обязать административных ответчиков принять меры по взысканию задолженности.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области ФИО15., начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области ФИО16

Как следует из заявления Малаканова В.И. от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Куйбышевского района ГУФССП России по Самарской области, административный истец просил возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии №, а также осуществить розыск должника (л.д. 76). Исполнительное производство № на основании указанных заявления и исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района ГУФССП России по Самарской области ФИО17 В связи с чем, разрешение заявления взыскателя о розыске должника должно произвести указанное должностное лицо.

Вместе с тем, суд первой инстанции, оценивая действия судебного пристава-исполнителя по разрешению указанного заявления и совершению исполнительных действий, при рассмотрении дела не привлек к участию в нем в качестве административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района ГУФССП России по Самарской области ФИО18., являющейся действующим сотрудником ОСП Куйбышевского района ГУФССП России по Самарской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает интересы судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района ГУФССП России по Самарской области ФИО19., не привлеченной к участию в административном деле, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Куйбышевский районный суд города Самары на новое рассмотрение в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеуказанные положения закона, необходимо привлечь к участию в деле в качестве административного ответчикп судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района ГУФССП России по Самарской области ФИО20., установить значимые по делу обстоятельства, проверить доводы сторон, в том числе относительно заявления о розыске должника, дать оценку представленным сторонами доказательствам и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Куйбышевского районного суда города Самары от 8 сентября 2022 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2022 года.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Черняков Н.Н.                                     адм. дело № 33а-12908/2022

УИД: 63RS0042-01-2022-002236-65

Дело № 2а-1607/2022

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

15 декабря 2022 года                                                                       г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Хлыстовой Е.В.,

судей Сивохина Д.А. и Роменской В.Н.,

при секретаре Брагиной Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Малаканова Владимира Ивановича на решение Куйбышевского районного суда города Самары от 8 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Куйбышевского районного суда города Самары от 8 сентября 2022 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме будет изготовлено в течение десяти дней.

Председательствующий:

Судьи: