Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-751/2023 ~ М-503/2023 от 21.04.2023

Дело №

Поступило в суд 21.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

23 августа 2023 года р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре Шабаршиной К.Ю.,

с участием помощника прокурора Садыковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Костылеву А. Н. о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, занятый береговой полосой водного объекта,

у с т а н о в и л :

<адрес> указывает, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что земельный участок с КН №, площадью 2155 кв.м., принадлежит на праве собственности Костылеву А.Н. Указанный земельный участок сформирован в границах береговой полосы водного объекта – Новосибирского водохранилища. Местоположение береговой линии Новосибирского водохранилища, а именно северо-западной части коренного берега, внесено в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Верхне-Обского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища, расположенного на территориях <адрес> и <адрес>». Формирование земельного участка нарушает права граждан на свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе. Прокурор с учетом уточнений просит признать отсутствующим право собственности Костылева А.Н. на часть земельного участка с КН №, площадью 509 кв.м., в координатах н1 №), н1 (х-99977,59, у- 310845,53), снять с кадастрового учета сведения о части данного земельного участка.

Помощник прокурора Садыкова Э.А. поддержала исковые требования по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Костылев А.Н. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательств, в заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие. Ранее истец и его представитель Гончарова М.А. с иском не согласились. Пояснили, что земельный участок, площадью 2000 кв.м. предоставлялся ответчику на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате межевания границ данного участка его площадь составила 2155 кв.м., однако границы участка с момента его предоставления не менялись. В таком виде земельный участок предоставлялся ответчику изначально. Земельный участок относился к берегу <адрес>, а не Обскому водохранилищу. В настоящее время по заявке ответчика проведено уточнение границ земельного участка, в результате которого береговая полоса, площадью 509 кв.м., высвобождена, а площадь его участка уменьшилась до 1646 кв.м.

Представитель третьего лица – Верхне-обское БВУ Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель третьего лица- Управления Росреестра по НСО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо – кадастровый инженер Голодаев С.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст.6ВК РФ поверхностныеводныеобъекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являютсяводнымиобъектамиобщего пользования, то есть общедоступнымиводнымиобъектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Полоса земли вдоль береговой линии (границыводногообъекта)водногообъектаобщего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосыводныхобъектовобщего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. (часть 6).

В силу ч. 1 ст.8ВК РФводныеобъектынаходятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 8 статьи28Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежатземельныеучасткивсоставеземельводногофонда и общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары,водныеобъекты, пляжи и другиеобъекты).

По смыслу приведенных выше норм права,водныеобъектыи их береговая полоса отнесены кобъектамобщего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данныеобъектымогут находиться только в федеральной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в состав сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, вносимых в государственный кадастр недвижимости, входит описание местоположения границ земельного участка.

Частью 7 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Земельный участок, площадью 2155 кв.м., расположенный по адресу: НСО, <адрес>, с КН № принадлежит на праве собственности Костылеву А.Н., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, границы участка установлены, категория участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11). Право собственности зарегистрировано на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Границы земельного участка установлены на основании межевого плана кадастрового инженера Голодаева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-48).

Распоряжением Верхне-обского бассейнового водного управления № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено местоположение береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища, расположенного на территории <адрес> и <адрес>. Границы береговой линии внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34 оборот, 35 оборот).

Согласно схеме Росреестра (л.д. 16) земельный участок с КН № в крайней точке располагается на расстоянии 10,39 м от береговой линии Новосибирского водохранилища.

Частью 8 ст.27 ЗК РФ установлено, что приватизацияземельныхучастковв пределах береговой полосы, установленной в соответствии сВоднымкодексом Российской Федерации, а такжеземельныхучастков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры,вграницахтерриторий общего пользования, запрещается.

Согласно ст. 6 п. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта).

До принятия постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" законодательством не было установлено требование о внесении координат береговой линии в государственный кадастр недвижимости. Также в этот период отсутствовала норма, что береговая линия считается установленной с момента внесения сведений о ней в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" установление местоположения береговой линии водохранилищ и их частей осуществляется картометрическим способом на основе местоположения соответствующих объектов гидрографии, а также сведений о нормальных подпорных уровнях воды, содержащихся в проектах соответствующих водохранилищ.

Согласно межевому плану кадастрового инженера Голодаева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка с КН № были уточнены, его площадь в результате проведения данных работ уменьшилась до 1646 кв.м., за счет высвобождения береговой полосы Новосибирского водохранилища.

В результате конфигурация земельного участка изменилась в части ранее установленных двух границ, находящихся ближе в Новосибирскому водохранилищу (ранее границы обозначены на межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ в точках н1-н2-н3 одна сторона и н1-н10-н9 вторая сторона на л.д. 47). А именно, уменьшилась длина стороны, ранее обозначенной как н1-н10-н9 и она стала соответствовать точкам н1-н10, при этом точка н1 переместилась, уменьшая длину границы ранее обозначенную как н1-н10-н9. Также граница ранее обозначенная н1-н2-н3 вдоль береговой полосы и имевшая прямолинейную форму, изменила конфигурацию на ломанную и стала соответствовать точкам н1-н2-н3-н4. При этом точка н1 по межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ была исключена кадастровым инженером по межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ их характерных поворотных точек земельного участка, поскольку находилась в береговой полосе Новосибирского водохранилища.

Таким образом, часть исходного земельного участка с КН №, занятого береговой полосой была вымежована кадастровым инженером и она имеет следующие координаты: по плану от ДД.ММ.ГГГГ новая граница, отделяющая земельный участок от береговой полосы, н1 №) + по плану от ДД.ММ.ГГГГ точка старой границы н1 (х-99977,59, у- 310845,53).

Поскольку земельный участок с КН № был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", в пункте 14 которого указано, что местоположение береговой линии считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии в ЕГРН, и до принятия распоряжения Верхне-обского бассейнового водного управления № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении местоположение береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища, при определении местоположения границ данного земельного участка должна была быть учтена ширина береговой полосы водного объекта, которая была закреплена в силу действующего законодательства – 20 метров от стационарной точки подпорного уровня воды. Однако береговая полоса не была учтена при формировании земельного участка, в связи с чем часть участка, площадью 509 кв.м. (исходная площадь участка 2155 кв.м. – площадь участка после уточнения границ 1646 кв.м.), была сформирована за счет береговой полосы. В последующем часть земельного участка, занятого береговой полосой, была отмежована в результате проведения кадастровых работ, результат которой изложен в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Согласно ст. 196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права собственности отсутствующим может быть предъявлен владеющим собственником к лицу, не владеющему спорным имуществом, но право которого на это же имущество незаконно зарегистрировано.

Поскольку прокурор обращается в защиту интересов Российской Федерации, в собственности которой в силу названных выше норм законодательства находятся водные объекты и береговая полоса общего доступа, образование земельных участков на береговой полосе не осуществляется, однако ответчики зарегистрировали право собственности на часть участка береговой полосы, площадью 509 кв.м., право ответчиков в данной части надлежит признать отсутствующим. Оснований для признания права отсутствующим на весь земельный участок не имеется, поскольку суду предоставлены доказательства о возможности раздела данного участка по указанным выше обстоятельствам, что будет направлено на защиту прав всех участников данного спора.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения изменении сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с КН №.

Наличие права собственности за ответчиками на часть береговой полосы препятствует собственнику – Российской Федерации выполнению мероприятий по охране, защите водного объекта и воспроизводству его биоресурсов, а также использованию участка береговой полосы по назначению, чем нарушаются права собственника – РФ и неопределенного круга лиц, имеющих право использовать береговой полосы по ее назначению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ (509 ░░.░.) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░, <░░░░░> ░░░░░░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░1 №), ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░1 (░-99977,59, ░- 310845,53).

░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (509 ░░.░.) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░, <░░░░░> ░░░░░░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░1 №), ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░1 (░-99977,59, ░- 310845,53).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░-

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░