Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-1214/2023 от 06.06.2023

Судья Левченко М.Б.                        Дело <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

г. Красногорск

Московской области                                                                                        08 июня 2023 года

Московский областной суд в составе судьи Красновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Муратовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С на решение Щелковского городского суда Московской области от 27 апреля 2023 года по делу <данные изъяты> и постановление консультанта ТО № 2 УРАТК МТДИ МО 50 АН № <данные изъяты> от 04 мая 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в отношении С,

у с т а н о в и л :

Постановлением консультанта ТО № 2 УРАТК МТДИ МО 50 АН № <данные изъяты> от 04.05.2022 г. С признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

С было обжаловано указанное постановление вышестоящему должностному лицу.

Решением заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области Минченко Д.Н. от 01.11.2022 г. постановление от 04.05.2022 г. было оставлено без изменения.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 27.04.2023 г. по жалобе С постановление должностного лица также оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, С их обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, указывая на допущенные нарушения норм процессуального и материального права.

В судебном заседании суда второй инстанции С доводы своей жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить,

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 04.05.2022 г. в 10:59 часов, по адресу: <данные изъяты>, водитель легкового такси марки Равон, г.р.з. <данные изъяты>, С, работая от Приложения «UBER», осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, с отсутствующей в салоне автомобиля информацией, предусмотренной п. 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в связи с чем было вынесено должностным лицом постановление <данные изъяты> от 04.05.2022 г.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения С к административной ответственности по ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дел, по мнению суда второй инстанции, судьей городского суда не выполнены.

Как следует из материалов дела, водителю С вменяется осуществление перевозки пассажиров и багажа на автомобиле, в салоне которого отсутствовала необходимая информация, установленная требованиями п.91 Правил.

Оспаривая постановление должностного лица, С отрицал обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица, указывал, что в салоне его автомобиля и не могло быть информации, предусмотренной п. 91 Правил, поскольку он использовал свой автомобиль не как такси для перевозки пассажиров, специального разрешения на осуществление деятельности такси у него не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 г. № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Лицо, подающее заявление на получение разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, своей подписью в заявлении подтверждают соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленным нормативными актами требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 г. № 1586 утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее Правила).

Названные Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры и условия таких перевозок и условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Согласно п.91 на передней панели легкового такси справа от водителя фрахтовщиком размещается следующая информация:

а) полное или сокращенное наименование, адрес и номера контактных телефонов фрахтовщика, номер выданного фрахтовщику разрешения на осуществление деятельности по перевозке легковым такси, срок действия указанного разрешения, наименование органа, выдавшего указанное разрешение;

б) тарифы за пользование легковым такси.

Сведения о том, что на транспортное средство автомобиль марки Равон, г.р.з. <данные изъяты>, выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке легковым такси в материалах не имеется.

Вместе с тем, без выяснения указанных обстоятельств дела, выводы судьи городского суда о законности и обоснованности постановления должностного лица, вынесенного должностным лицом в отношении С по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ являются преждевременны, их нельзя признать соответствующими ст. 24.1 КоАП РФ. При этом не дано судам никакой оценки тому факту, что в этот же день С также был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судья городского суда не выполнил в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, равно как и в части того, имеется ли состав административного правонарушения в деянии С

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах, решение Щелковского городского суда Московской области от 27.04.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, в отношении Спиридонова И.В. отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 27 апреля 2023 года по делу <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в отношении С отменить.

Дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение

Судья                                                                                        Краснова Н.В.