Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-716/2022 от 23.03.2022

гражданское дело №2-716/2022

24МS0023-01-2022-000134-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года г.Енисейск

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Антоненко К.Г.,

при секретаре Люфт Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Немыкиной Людмилы Александровны к администрации города Енисейска о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Немыкина Л.А. обратилась в суд с иском к администрации города Енисейска о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения администрации города Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен земельный участок для строительства гаража по вышеуказанному адресу, который в дальнейшем был возведен. После строительства гаража истец изготовила межевой план, технический план здания, однако ввод в эксплуатацию не осуществлен, что препятствует проведению государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости.

Истец Немыкина Л.А. и ее представитель Пучков Н.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивая на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик администрация города Енисейска Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие такового. В представленном отзыве на исковое заявление по существу требований не возражал при условии предоставления совокупности доказательств, подтверждающих изложенные выше факты. Вместе с тем указал на то обстоятельство, что в соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок под строительство индивидуального гаража, сроком на 11 месяцев. Гараж был построен, но введение в эксплуатацию и оформление права собственности на возведенный объект не осуществлялось. По информации МКУ «Управление муниципальным имуществом города Енисейска» договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействующий, так как земельный участок был снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Истец, владеет гаражом более 13 лет, в течение которых никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража и не оспаривал его право на данное имущество. Использование данного гаража с учетом его размещения не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды. Размещение бокса гаража не мешает подъездным путям, не создает препятствий владельцам соседних гаражей, споры по границам земельного участка со смежными землепользователями отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

Обязательность государственной регистрации права собственности на недвижимость установлена Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившим в законную силу с 01 июля 2017 года. Аналогичное требование также содержалось в ранее действовавшем Федеральном законе от 21 июля 1997 года №122-ФЗ, в соответствии с которым права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу закона, признаются юридически действительными и при отсутствии регистрации, введенной этим законом. Государственная регистрация прав осуществляется по желанию их обладателей.

Между тем, каких-либо сроков для регистрации прав на недвижимость законодательством не установлено.

В силу ст.2 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.51 и ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2 ст.51).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч.ч.4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2 ст.222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалом дела, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», ст.22 Земельного кодекса РФ, Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений», сообщения в газете «Енисейск плюс» №№ от ДД.ММ.ГГГГ и личного заявления Немыкиной Л.А., последней распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев (без проведения торгов, в связи с поступлением одной заявки) земельный участок, относящийся к категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> бокс №, для строительства индивидуального гаража.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного распоряжения между истцом и ответчиком заключен договор аренды № находящегося в муниципальной собственности земельного участка для строительства индивидуального гаража в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Пунктом 2.1 данного договора установлен срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер арендной платы составил 763 рубля 20 копеек.

Из содержания искового заявления следует, что на предоставленном земельном участке истцом возведен гаражный бокс, при этом разрешение на строительство гаража ей не выдавалось.

Сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости отсутствуют, что подтверждается соответствующим уведомлением из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно техническому плану спорного объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ возведенное истцом сооружение – индивидуальный гараж площадью <данные изъяты> завершения строительства, имеет адрес: <адрес> «А», <адрес>, бокс № расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Информации о принадлежности спорного объекта недвижимости не имеется, право собственности на него не зарегистрировано. Представитель ответчика не оспаривал право истца на спорный объект недвижимости.

По информации МКУ «Управление муниципальным имуществом города Енисейска» от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является недействующим, так как земельный участок был снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды не подлежал государственной регистрации, поскольку был заключен на срок менее года.

При этом ответчик сообщил, что истец владеет гаражом более 13 лет, в течение которых никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража и не оспаривал его право на данное имущество. Использование данного гаража с учетом его размещения не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды. Размещение бокса гаража не мешает подъездным путям, не создает препятствий владельцам соседних гаражей, споры по границам земельного участка со смежными землепользователями отсутствуют.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Немыкина Л.А. длительное время добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется данным гаражом, возведение которого произведено ее усилиями в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, при этом права третьих лиц возведением гаража не нарушаются, учитывая, что все это время она поддерживает его в надлежащем техническом состоянии, что подтверждено в судебном заседании, а также отсутствие претензий со стороны третьих лиц к истцу и ее попытки легализовать строение посредством обращения в администрацию г.Енисейска, исходя из вышеизложенных норм, суд приходит к выводу о возникновении у Немыкиной Л.А. права собственности на индивидуальный гараж, расположенный по вышеуказанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Немыкиной Людмилы Александровны удовлетворить.

Признать за Немыкиной Людмилой Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный гараж, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Судья К.Г. Антоненко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.Г. Антоненко