Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-744/2019 ~ М-45/2019 от 09.01.2019

    Дело № 2-744/2019

                                                               РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

        г. Сочи                                                                      19 февраля 2019 г.

    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

    при секретаре судебного заседания М.А.,

    с участием истца А.И.,

    представителя ответчика Е.О., действующей на основании доверенности . от (.),

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению А.И. к государственному бюджетному учреждению Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» об обязании изготовить технический план сооружения,

                                                    установил:

    Истец А.И. обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» об обязании изготовить технический план сооружения.

    В обоснование исковых требований А.И. указала, что строительство линии газопровода по адресу: г. Сочи, () осуществлялась на основании договора и правоустанавливающих документов на землю и капитальное строение на ней. Построив газопровод, АО «Сочигоргаз» выдало ей акт сдачи-приёмки выполненных работ, который подтверждает соответствие проектно-сметной документации требованиям к назначению, параметрам и размещению газопровода на земельном участке с кадастровым номером .. Линию газопровода строили с 2012 г. по 2014 г.

    В АО «Сочигоргаз» ей не объяснили, что перед тем, как строить газопровод, необходимо заранее уведомить департамент архитектуры градостроительства и благоустройства г. Сочи, получить разрешение на строительство и разрешение на ввод газопровода в эксплуатацию. Следовательно, такие разрешения не требуются.

    Федеральным законом закреплено, что любое строительство является полностью полномочиями краевого строительного надзора и управления по реализации полномочий по пресечению нарушений земельного и гражданского законодательства РФ.

    АО «Сочигоргаз» - саморегулируемая организация и обязана выполнять требования надзорных органов.

    Перед строительством линии газопровода и разработкой проектносметной документации она сначала получила согласие от собственника газопровода низкого давления диаметром 100 мм Т.В., а также председателя СНТ «40 лет Победы» Е.И., так как 5 м. линии газопровода высотой 5,5 м. проходит по воздушной линии через внутреннюю дорогу СНТ «40 лет Победы», согласие собственника земельного участка с кадастровым . В.В., по земле которого проходит линия газопровода, согласие собственника земельного участка с кадастровым . П.М., на земле которого стоит одна опора под линию газопровода.

    Хотя она имеет все разрешительные документы, а также исполнительную документацию от АО «Сочигоргаз», в БТИ их не приняли, считают внутренними документами, требуют разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию линии газопровода.

    Согласно ст. ст. 50, 55 Градостроительного Кодекса РФ или решения суда она сможет осуществить государственную регистрацию кадастрового учёта и государственную регистрацию прав в едином государственном реестре ее линии газопровода. А пока кто угодно может обидеть ее, бедного пенсионера.

    В январе 2018 г. ей пришлось столкнуться с трудной ситуацией и нарушением ее прав. Невзирая на то, что газопровод построен силами АО «Сочигоргаз» и за счёт ее средств, председатель СНТ «40 лет Победы» считает себя хозяином в лесу, распоряжается ее имуществом, как своим собственным, дал устное разрешение новым соседям земельного участка . подключиться к ее линии газопровода бесплатно в январе 2018 г., не поставив ее в известность и начальника газовой службы ООО «Хоста» С.Р. Приехали монтажники из ООО «Хоста» и стали определять точку врезки на ее линии газопровода без проекта. Возник спор, но до полиции дело не дошло. Самоуправство Иванченко с 2012 г.: нет ответа на ее заявление о вступлении в члены СНТ «40 лет Победы», но соседям объявил, что в СНТ «40 лет Победы» ее не принял, так решил Иванченко, зато в обязательном порядке в срок требует оплату всех денежных средств (вступительные, целевые, поквартальные взносы и дополнительные сборы). Мало того, что собирают деньги не с члена СНТ «40 лет Победы», так до абсурда доходит. Если она задает вопрос о повышении тарифов взносов, выражает эмоции в негативной форме и угрожает отключить свет и воду. Основанием учета в госучете линий газопровода станет принципиальная возможность денежной оценки линий газопровода и она тогда точно сможет защитить себя как в администрации так и в судебном порядке.

    В ответе Сочинского отдела БТИ от (.) указывается, что для изготовления технического плана на рассматриваемый объект - газопровод, необходимо представить проектную документацию, разрешение на строительство, а также разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости «газопровод» или вступивший в законную силу судебный акт.

    На ее обращение от (.) в администрацию к главе А.Н. о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости «газопровод» ответа до сих пор нет, никакого принятого решения по обращению.

    В ответе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от (.) сообщается, что согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство газопровода на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства не требуется.

    В течение 4 лет она пользуется газом, оплачивает счета за потребленный газ, а оформить в собственность участок газопровода от врезки в ее дом, построенный за ее счет, не может.

    В связи с возникшими всевозможными ограничениями и дополнительными сложностями государственных органов, бездействием администрации, она вынуждена обратиться за защитой своих прав в суд.

    На основании изложенного, просит суд обязать отдел по городу-курорту Сочи ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» изготовить технический план сооружения (линии газопровода), расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, ().

    В судебном заседании истец А.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить. При этом сослалась на ответ департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи Краснодарского края от (.), согласно которому выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно, не требуется, как не требуется и ввод в эксплуатацию данного объекта.

    В связи с чем, считает отказ ответчика в изготовлении технического плана незаконным.

    Представитель ответчика по доверенности Е.О. исковые требования не признала при этом суду пояснила, что согласно Положению об отделе, утвержденному директором ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» (.), задачами отдела ГБУ КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" по городу-курорту Сочи, в том числе, являются проведение технической инвентаризации и технической паспортизации, выполнение кадастровых работ на объекты недвижимости.

        По обращению А.И. (.) ..35-31/3182 отделом предоставлен ответ от (.) ..35-31/3385, согласно которому постановку на кадастровый учет объекта недвижимости «газопровод» возможно осуществить, предоставив в управление Росреестра по Краснодарскому краю технический план, форма которого утверждена приказом от (.) . министерства экономического развития Российской Федерации.

        Также разъяснено, что согласно п. 20 Требований к подготовке технического плана, сведения о сооружении и его площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации и документов основания.

        В соответствии с п. 4.4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно.

        При этом при очередном устном обращении заявителю было разъяснено, что постановку на кадастровый учет объекта недвижимости «газопровод» возможно осуществить, предоставив в управление Росреестра по Краснодарскому краю технический план по утвержденной Приказом от (.) . министерства экономического развития РФ форме.

        Также разъяснено, что согласно п. 20 Требований к подготовке технического плана, сведения о сооружении и его площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации и документов основании.

        Истцу был разъяснен порядок осуществления постановки на кадастровый учет запрашиваемого объекта, однако, необходимых документов предоставлено не было.

        Отделом не отказано в выполнении работ, а только лишь разъяснен порядок и нормы, требуемые при подготовке технического плана.

        В связи с изложенным просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований к ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» отдел по городу-курорту Сочи в полном объеме.

        Представитель третьего лица АО «Сочигоргаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно под роспись. Об уважительных причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил.

    Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1).

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3).

Так как сведения о причинах неявки представителем третьего лица суду не представлены, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя АО «Сочигоргаз».

Выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 14 Федерального закона от (.) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

    Согласно п. 1 ст. 24 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Согласно п. 4.4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно.

    В связи с чем, в силу положений ст. 55 Градостроительного кодекса РФ ввод в эксплуатацию спорного сооружения также не требуется.

        Судом установлено, что в период с 2012 года по 2014 год АО «Сочигоргаз» на основании договора, заключенного с А.И., осуществлено строительство линии газопровода на земельном участке с кадастровым номером . расположенном по адресу: г. Сочи, ().

    Согласно имеющимся в материалах дела техническим условиям «Сочигоргаз» от (.) . максимальная нагрузка в возможной точке подключения к газораспределительной сети низкого давления (давление газа в точке подключения) 200 ДаПа (0,002 МПа).

(.) А.И. обратилась в ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» отдел по городу-курорту Сочи с заявлением об изготовлении технического плана сооружения (линии газопровода), расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, ().

(.) ГБУ отделом по городу-курорту Сочи Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по результатам обращения А.И. разъяснено, что постановку на кадастровый учет объекта недвижимости «газопровод» возможно осуществить, предоставить в Управление Росреестра по Краснодарскому краю технический план, форма которого утверждена приказом от (.) . министерства экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 приказа Минэкономразвития России от (.) . «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого сооружения на земельном участке и его площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения.

Если для строительства, реконструкции сооружения в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на его строительство, реконструкцию и в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации допускается размещение такого сооружения на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка или установления сервитута, сведения о сооружении, если такое сооружение является объектом недвижимости, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке или землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также о степени его готовности, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения и документа, подтверждающего техническую приемку объекта в эксплуатацию, если разработка проектной документации и такая приемка предусмотрены законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчик не отказывал истцу в выполнении работ по изготовлению технического плана сооружения «газопровод», а разъяснил необходимость предоставления проектной документации, которую истец ответчику не представил, а также не представил суду.

Указанные обстоятельства А.И. в судебном заседании не оспаривала, доказательств обратного суду не представила.

    При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика изготовить технический план сооружения без предоставления необходимой проектной документации суд не усматривает.

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

        В удовлетворении исковых требований А.И. к государственному бюджетному учреждению Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» об обязании изготовить технический план сооружения отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда

    Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составлено 19 февраля 2019 года.

        Судья Центрального

    районного суда г. Сочи                                         Г.В. Казимирова