Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-83/2020 ~ М-25/2020 от 21.01.2020

                                                                                          Дело №2-83/2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2020 года                                                                        п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,

при секретаре Докукиной И.А.,

с участием истца Куприяновой М.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе Потаповой С.Н., представителя 3-го лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» п.Чернянка Корниловой Н.М.,

в отсутствие представителя ответчика Управления образования администрации муниципального района «Чернянский район», о времени и месте рассмотрения дела уведомленного своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куприяновой Марины Владимировны к ГУ Управление Пенсионного фонда в Чернянском районе, Управлению образования администрации муниципального района «Чернянский район» о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

С 01.09.1994 г. и по настоящее время Куприянова М.В. осуществляет педагогическую деятельность.

09.10.2019 г. Куприянова М.В. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в течение 25 лет. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернянском районе ей было отказано во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2016 г. по 29.04.2016 г., с 05.02.2018 г. по 07.02.2018 г., а также периода работы с 01.01.2010 г. по 31.08.2011 г. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 ФЗ «О страховых пенсиях».

Дело инициировано иском Куприяновой М.В., которая с учетом изменений в порядке ст.39 ГПК РФ, просит признать период ее работы с 01.01.2010 г. по 31.08.2011 г. в должности учителя в Чернянской средней общеобразовательной школе №2 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2016 г. по 29.04.2016 г., с 05.02.2018 г. по 07.02.2018 г., с 27.11.2006 г. по 22.12.2006 г., 02.02.2009 г. по 27.02.2009 г. подлежащими включению в стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400 «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернянском районе Белгородской области включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период моей работы с 01.01.2010 г. по 31.08.2011 г. в должности учителя в Чернянской средней общеобразовательной школе №2 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2016 г. по 29.04.2016 г., с 05.02.2018 г. по 07.02.2018 г., с 27.11.2006 г. по 22.12.2006 г., с 02.02.2009 г. по 27.02.2009 г. согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400 « О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернянском районе Белгородской области, исчислять срок для установления мне, Куприяновой Марине Владимировне, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 сентября 2019 года, т.к. на 1 сентября 2019 года имеется требуемый специальный стаж. Обязать Управление образования администрации Чернянского района внести корректировку в выписку из лицевого счёта Куприяновой Марины Владимировны, указав код особых условий труда за период работы с 01.01.2010 г. по 31.08.2011 г., её нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2016 г. по 29.04.2016 г., с 05.02.2018 г. по 07.02.2018 г., с 27.11.2006 г. по 22.12.2006 г., с 02.02.2009 г. по 27.02.2009 г., в должности учителя Чернянской средней общеобразовательной школы №2. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернянском районе Белгородской области назначить Куприяновой Марине Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с 04.03.2020 г. в связи с осуществлением педагогической деятельности в общеобразовательном учреждении для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ « О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец Куприянова М.В. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме. Пояснила, что в период с 01.01.2010 г. по 31.08.2011 г. она выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, поскольку кроме основной нагрузки учителя музыки, в этот период она вела два часа внеурочной занятости в рамках эксперимента по апробации Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования нового поколения в средней общеобразовательной школе №2 п.Чернянка. Эти часы являлись частью образовательной программы, были предусмотрены учебным планом общеобразовательной организации, включены в расписание занятий.

За периоды нахождения на курсах повышения квалификации начислялась и выплачивалась заработная плата. Отказаться от прохождения курсов было невозможно, так как направлял на курсы работодатель. Их прохождение позволяло продолжать трудовую деятельность в прежней должности.

Представитель ответчика Потапова С.Н. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, в период с 01.01.2010 г. по 31.08.2011 г. отсутствовала выработка нормы рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Разъяснением Минтруда и социального развития РФ от 22.05.1996 г. №5.

Представитель 3-го лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» п.Чернянка Корнилова Н.М. считает требования Куприяновой М.В. подлежащими удовлетворению. Показала, что нагрузка Куприяновой никогда не менялась. В период с 2010 г. по 2011 учебный год ее нагрузка превышала 18 часов.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно трудовой книжки на имя Куприяновой М.В., с 01.09.1994 г. истец была принята учителем музыки в Чернянскую среднюю школу №2, где и продолжает работать по настоящее время (л.д.10-13).

Указанные записи в трудовой книжке подтверждаются и справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда от 14.01.2020 г. (л.д.17-18).

Согласно ч.5 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 №273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской федерации.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

    Нагрузка Куприяновой М.В. полной ставкой, а именно 18 часов, подтверждается тарификационными списками за 2010-2011 г., журналом учета работы объединения в системе дополнительного образования детей, расписанием работы кружков музыкального цикла и показаниями представителя 3-го лица Корниловой Н.М.

Таким образом, продолжительность рабочего времени как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанный период соответствовала утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Согласно ч.5,6 ст. 12 Закона РФ № 3266-1 «Об образовании» деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Куприяновой М.В. в части включения периода работы с 01.01.2010 г. по 31.08.2011 г. в должности учителя в Чернянской средней общеобразовательной школе №2 в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400 «О страховых пенсиях».

Согласно приказу по МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» №61 от 18.04.2016 г. Куприянова М.В. в период с 18.04.2016 г. по 29.04.2016 г. была направлена на курсы повышения квалификации (л.д.38).

Приказом по МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» №14 от 05.02.2018 г. подтверждается, что Куприянова М.В. в период с 05.02.2018 г. по 07.02.2018 г. была направлена на курсы повышения квалификации (л.д.39).

Согласно приказу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» №114/1 от 02.02.2009 г. Куприянова М.В. была направлена на курсы повышения квалификации с 02.02.2009 г. по 27.02.2009 г. (л.д.65).

Приказом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» №119 от 27.11.2006 г. в период с 27.11.2006 г. по 22.12.2006 г. Куприянова М.В. также была направлена на курсы повышения квалификации (л.д.66).

Про результатам прохождения курсов повышения квалификации были выданы удостоверения(л.д.40,41,63,64).

В периоды нахождения Куприяновой М.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в вышеуказанные периоды за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Повышение учителями (педагогами) своей квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что прямо предусмотрено статьей 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РФ".

В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что повышение квалификации является обязательным условием для выполнения работы.

В связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Повышение квалификации входило в трудовые обязанности Куприяновой М.В. (ст.196 ТК РФ), на курсы она была направлена приказами работодателя, следовательно, обучение на курсах являлось в данном случае частью трудовой функции истца.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку сам факт нахождения в вышеуказанные периоды Куприяновой М.В. на курсах повышения квалификации в периоды работы в должности и учреждении, подлежащих включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в льготном исчислении ответчиком не оспаривается, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж при назначении пенсии по старости.

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст.19 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 55 ч.2 Конституции РФ запрещает издание в Российской Федерации законов, отменяющих или ущемляющих права и свободы человека и гражданина.

Положения части 2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17,ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу п.2 ст.13 ФЗ от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 и ст.11 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из положений Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 г. № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет цель упрощения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета в части кода льготы не может лишать истца права на включение периодов работы с 01.01.2010 г. по 31.08.2011 г., с 18.04.2016 г. по 29.04.2016 г., с 05.02.2018 г. по 07.02.2018 г., с 27.11.2006 г. по 22.12.2006 г., 02.02.2009 г. по 27.02.2009 г. в должности учителя в Чернянской средней общеобразовательной школе №2 в специальный стаж.

Работодателем Куприяновой М.В. является Управление образования администрации муниципального района «Чернянский район», следовательно, именно на нем лежит обязанность по передаче в УПФ РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца.

Управление образования администрации муниципального района «Чернянский район» не оспаривало требования о внесении корректировки в выписку из лицевого счета застрахованного лица, указании кода особых условий труда, требования в этой части подлежат удовлетворению.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Суд считает, что невключение вышеуказанных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, противоречит действительному смыслу и предназначению норм пенсионного права, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции РФ).

При таких обстоятельствах нарушенное право истца на досрочную страховую пенсию по старости подлежит защите путем признания и восстановления нарушенного права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в судебном порядке (ст.12 ГК РФ).

Руководствуясь ст.192-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Куприяновой Марины Владимировны удовлетворить.

Признать период работы Куприяновой Марины Владимировны с 01.01.2010 г. по 31.08.2011 г. в должности учителя в Чернянской средней общеобразовательной школе №2 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2016 г. по 29.04.2016 г., с 05.02.2018 г. по 07.02.2018 г., с 27.11.2006 г. по 22.12.2006 г., 02.02.2009 г. по 27.02.2009 г. подлежащими включению в стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400 «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернянском районе Белгородской области включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы Куприяновой Марины Владимировны с 01.01.2010 г. по 31.08.2011 г. в должности учителя в Чернянской средней общеобразовательной школе №2 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2016 г. по 29.04.2016 г., с 05.02.2018 г. по 07.02.2018 г., с 27.11.2006 г. по 22.12.2006 г., с 02.02.2009 г. по 27.02.2009 г. согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400 «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернянском районе Белгородской области, исчислять срок для установления Куприяновой Марине Владимировне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 сентября 2019 года, т.к. на 1 сентября 2019 года имеется требуемый специальный стаж.

Обязать Управление образования администрации Чернянского района внести корректировку в выписку из лицевого счёта Куприяновой Марины Владимировны, указав код особых условий труда за период работы с 01.01.2010 г. по 31.08.2011 г., нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2016 г. по 29.04.2016 г., с 05.02.2018 г. по 07.02.2018 г., с 27.11.2006 г. по 22.12.2006 г., с 02.02.2009 г. по 27.02.2009 г., в должности учителя Чернянской средней общеобразовательной школы №2.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернянском районе Белгородской области назначить Куприяновой Марине Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с 04.03.2020 г. в связи с осуществлением педагогической деятельности в общеобразовательном учреждении для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья                                                      Н.С.Тонких

.

.