Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2007/2023 ~ М-1405/2023 от 10.05.2023

11RS0002-01-2023-001704-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута	15 июня 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

с участием помощника прокурора г. Воркуты Авсецина О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2007/2023 по исковому заявлению прокурора города Воркуты, действующего в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа №39» г. Воркуты о возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Воркуты, действующего в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику муниципальному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа №39» г. Воркуты (далее МОУ «СОШ № 39» г. Воркуты) о возложении обязанности в срок до 31.12.2023 обеспечить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; мини экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измерителем электропроводности, кислородности и температуры; макетом гранаты РГД-5; стрелковым тренажером (лазерный тир); тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия; имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

В обоснование исковых требований указано, что в результате проверки в деятельности учреждения были выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере образования, организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» не оснащен в полной мере всеми необходимыми средствами обучения и воспитания.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил отзыв на иск, в котором просил исковые требования удовлетворить, но срок для исполнения установить до 01.09.2024 в связи с недостаточностью финансирования.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования по письменным доводам.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (далее Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минобразования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, где в частности, утвержден стандарт среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности (далее Приказ № 1089).

В силу Приказа № 1089 учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

В соответствии со стандартом основного общего образования по основам безопасности жизнедеятельности изучение основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей: освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; государственной системе защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций; об обязанностях граждан по защите государства; воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; чувства уважения к героическому наследию России и ее государственной символике; патриотизма и долга по защите Отечества; развитие черт личности, необходимых для безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и при прохождении военной службы; бдительности по предотвращению актов терроризма; потребности в соблюдении здорового образа жизни; овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

В соответствии с Приказом № 1089 в результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик должен знать/понимать в том числе: основы российского законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан, состав и предназначение Вооруженных Сил РФ, порядок первоначальной постановки на воинский учет, медицинского освидетельствования, призыва на военную службу, основные права и обязанности граждан до призыва на военную службу, во время прохождения военной службы и пребывание в запасе, основные виды военно-профессиональной деятельности, особенности прохождения военной службы по призыву и контракту, альтернативной гражданской службы, а также владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; навыками в области гражданской обороны; пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты; уметь оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни.

Согласно пункту 9.5 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 (далее - Стандарт) требования к предметным результатам освоения базового курса «Основы безопасности жизнедеятельности» должны отражать, в том числе: знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе.

Кроме того, п. 9.7 Стандарта закреплены требования к предметным результатам освоения базового курса «Основы безопасности жизнедеятельности»: знание опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера; знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; знание основ обороны государства и воинской службы; владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования, в том числе, к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим.

Согласно Уставу МОУ «СОШ № 39» г. Воркуты, основным видом его деятельности является организация и осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» (далее Приказ № 804) утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

В соответствии с подразделом 23, кабинет основы безопасности жизнедеятельности включает в числе основного оборудования, в том числе: цифровую лабораторию по основам безопасности жизнедеятельности; мини экспресс-лабораторию радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измеритель электропроводности, кислородности и температуры; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; комплекс массо-габаритных изделий оружия; стрелковый тренажер; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

В связи с выявлением в МОУ «СОШ № 39» г. Воркуты нарушениями, 04.04.2023 прокурором в адрес директора МОУ «СОШ № 39» г. Воркуты внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства.

Из сообщения Управления образования администрации МО ГО «Воркута» от 29.03.2023 № 870 в МОУ «СОШ № 39» г. Воркуты в кабинете военной подготовки отсутствуют: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измеритель электропроводности, кислородности и температуры; макет гранаты РГД-5; стрелковый тренажер (лазерный тир); тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка. Также указали, что необходимое оборудование, отсутствующее в кабинетах военной подготовки, находиться в процессе закупки. До 01.01.2023 будет закуплено и установлено в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях.

О закупке необходимых средств обучения и оборудования ответчиком на момент рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г. Воркуты правомерно заявлены в защиту интересов неопределенного круга лиц и подлежат удовлетворению.

Указанный истцом срок для исполнения ответчиком заявленных обязанностей суд, учитывая объем подлежащих устранению нарушений, применительно к положениям ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, полагает разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Определяя размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд учитывает, что подлежат удовлетворению требования неимущественного характера, следовательно, размер государственной пошлины составляет 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Воркуты, действующего в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа №39» г. Воркуты удовлетворить.

Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа №39» г. Воркуты обязанность обеспечить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; мини экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измерителем электропроводности, кислородности и температуры; макетом гранаты РГД-5; стрелковым тренажером (лазерный тир); тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия; имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка, в срок до 31 декабря 2023 года.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа №39» г. Воркуты в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия, то есть с 21.06.2023.

Председательствующий