Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-41/2023 от 14.04.2023

Дело № 5-41/2023

УИД: 58RS0034-01-2023-000213-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2023 года                            р.п.Шемышейка

Судья Шемышейского районного суда Пензенской области Терёхин А.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБУЗ «Шемышейская УБ» Колиной Е.А., действующей по доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) в отношении ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» ОГРН 1025801086717, ИНН 5833000149, находящегося по адресу: Пензенская область р.п.Шемышейка ул.Больничная д.1, к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

    ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» в срок до 01 марта 2023 года не представило в УМВД России по Пензенской области годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года по форме согласно приложению № 9 (форма 1-ИСП) к Правилам предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

    Представитель ГБУЗ «Шемышейская УБ» Колина Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании факт совершения инкриминируемого ГБУЗ «Шемышейская УБ» административного правонарушения признала, пояснив, что отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год не был представлен в УМВД России по Пензенской области в установленный законодательством срок ввиду того, что у ответственного за предоставление данного отчета фармацевта в конце 2022 года было диагностировано заболевание и он проходил обследования и амбулаторное лечение, очень сильно переживал в связи с выставленным ему диагнозом, с начала 2023 года находится на стационарном лечении, а лицо, его замещающее, не было уведомлено о необходимости направления соответствующего отчета. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, сложившееся тяжелое финансовое положение медицинского учреждения, в котором возникли значительные трудности по обеспечению специалистами и невозможность заполнения вакантных должностей, нарушение было совершено впервые, в результате несвоевременного предоставления отчета каких-либо негативных последствий не наступило, просит назначить минимально возможное наказание за данное правонарушение.

    Изучив материалы дела, выслушав представителя медицинского учреждения, прихожу к следующему.

    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

    В силу ст.37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

    Так, согласно п.1 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» настоящие Правила устанавливают порядок представления:

    отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее соответственно - наркотические средства и психотропные вещества, перечень), и сведений об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года;

    отчетов о местоположении и площади земельных участков, использованных для культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее - наркосодержащие растения), для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ.

    Пунктом 2 вышеуказанных Правил юридические лица – владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Количество и запасы наркотических средств и психотропных веществ в отчетах указываются в пересчете на действующие наркотическое средство и психотропное вещество.

    В соответствие с требованиями п.12 указанных выше Правил юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 9:

    годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

    сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

    Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 06 апреля 2023 года в период с 01 января 2023 года по 01 марта 2023 года ГБУЗ «Шемышейская УБ» в нарушение ст.37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ст.12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2117 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» не представило в УМВД России по Пензенской области до 01 марта 2023 года годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года по форме согласно приложению № 9 (форма 1-ИСП) к Правилам предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

    Указанный факт подтверждается доказательствами, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

    ГБУЗ «Шемышейская УБ» имеет лицензию на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений № ЛО-58-03-000119 от 16 декабря 2016 года.

    Согласно Уставу целями деятельности ГБУЗ «Шемышейская УБ» является оказание медицинской помощи населению (п.2.2). Для достижения поставленных целей учреждение осуществляет оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений (п.2.4.4).

    Должностным лицом УНК УМВД России по Пензенской области в ходе осуществления контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров выявлено, что ГБУЗ «Шемышейская УБ» не представило годовой отчет по обороту наркотических средств в установленный срок.

    Как установлено материалами дела вопреки требованиям законодательства годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год ГБУЗ «Шемышейская УБ» в установленный срок до 01 марта 2023 года представлен не был.

    Указанное нарушение послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    В судебном заседании установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ГБУЗ «Шемышейская УБ» имелась, доказательства принятия учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены, что свидетельствует о наличии вины в действиях ГБУЗ «Шемышейская УБ».

    Выслушав представителя ГБУЗ «Шемышейская УБ», изучив материалы дела, квалифицирую совершенное ГБУЗ «Шемышейская УБ» правонарушение по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

    При назначении ГБУЗ «Шемышейская УБ» наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, а также финансовое положение учреждения, его социальную значимость.

    Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ГБУЗ «Шемышейская УБ», отсутствуют.

    С учетом обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая принципы пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с учетом того, что административное наказание должно соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю необходимым применить в отношении ГБУЗ «Шемышейская УБ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

    Часть 1 статья 4.1.1 КоАП РФ гласит: За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

    Частью 2 статья 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Учитывая, что ГБУЗ «Шемышейская УБ» правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, совершено впервые, в результате совершенного правонарушения какого либо вреда причинено не было, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства не возникло, в силу положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ при назначении административного наказания за впервые совершенное данное административное правонарушение в виде административного штрафа оно подлежит замене на предупреждение.

    Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

    Государственное бюджетное учреждение «Шемышейская участковая больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

    На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное Государственному бюджетному учреждению «Шемышейская участковая больница» административное наказания в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

    Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Шемышейский районный суд.

    Судья:                        А.В. Терёхин