Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5737/2022 ~ М-5585/2022 от 18.10.2022

Дело № 2-5737/2022

74RS0028-01-2022-007104-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.12.2022 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи : Ботовой М.В.,

При секретаре: Суворовой М.В.,

Рассмотрев гражданское дело по иску Черневой Н.Н. к ОПФР по Челябинской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Чернева Н.Н. обратилась в суд с иском ( с учетом уточнения) к ОПФР по Челябинской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, где в обоснование указано, что она обратилась с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность. Решением пенсионного органа в назначении пенсии отказано, в стаж педагогической деятельности не включены периоды работы с 01.04.1990 по 27.05.1996, с 02.06.1999 по 16.10.2001, с 01.08.2002 по 16.07.2007 в качестве воспитателя ГБУЗ « Челябинский областной центр реабилитации», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781. С решением не согласна, поскольку работала воспитателем в санаторном учреждении. В период с 01.04.1990 по 18.04.1994 учреждение называлось Областной детский ревматический санаторий «Березовая роща», с 18.04.1994 по 22.06.2000 Государственный лечебно-профилактический детский кардиоревматологический санаторий «Березовая роща», с 22.06.2000 по 31.05.2001 Государственное лечебно- профилактическое учреждение «Детский кардиоревматологический санаторий «Березовая роща», с 31.05.2001 по 16.07.2007 Областное государственное лечебно-профилактическое учреждение «Детский каордиоревматологический санаторий «Березовая роща». В данном учреждении осуществлялась реабилитация детей больных ревматизмом. Полагает, что периоды работы подлежат включению в стаж педагогической деятельности. Поскольку решением об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 09.12.2022 года оспариваемые периоды включены в специальный стаж, однако пенсия не назначена, просит решения пенсионного органа отменить и назначить ей страховую пенсию по старости с 04.10.2021 года.

Представитель третьего лица о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец требования с учетом уточненного иска поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Новикова Е.Е. с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на отсутствие права на пенсию, поскольку заявления о назначении пенсии на 04.10.2021 года истцом не подавалось.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 выше указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что 16.03.2021 года Чернева Н.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа НОМЕР от 06.04.2021 года истцу в установлении пенсии отказано.

На момент обращения ее стаж педагогической деятельности составил 14 лет 5 месяцев 7 дней.

В стаж не включены периоды с 01.04.1990 по 27.05.1996, с 02.06.1999 по 16.10.2001, с 01.08.2002 по 16.07.2007 в качестве воспитателя ГБУЗ «Челябинский областной центр реабилитации», так как наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными Правительством Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

При этом согласно подпункту "в" пункта 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно трудовой книжки на имя Черневой Н.Н. от 02.02.1990 года следует, что она с 02.02.1990 по 27.05.1996 года работала в санатории «Березовая роща» санитаркой, воспитателем с 01.04.1990 года, с 17.06.1996 по 31.05.1999 в дошкольном образовательном учреждении НОМЕР воспитателем, с 02.06.1999 по 16.10.2001 в детском ревматологическом санатории «Березовая роща» воспитателем, с 24.10.2001 по 29.07.2002 ОАО Челябинский тракторный завод уборщиком производственных и служебных помещений, с 01.08.2002 по 16.07.2007 ГЛПУ Детский кардиоревматологический санаторий «Березовая роща» воспитателем, с 06.11.2007 по 17.07.2008 в МДОУ детский сад НОМЕР воспитателем, с 02.10.2008 по 31.03.2009 там же, с 05.05.2009 по 11.06.2009 воспитателем в МДОУ детский сад НОМЕР, с 15.06.2009 по 10.09.2009 воспитателем МДОУ детский сад НОМЕР, с 11.09.2009 по 28.09.2010 МОУ начальная образовательная школа НОМЕР воспитателем, с 30.09.2010 по 10.07.2013 областной дом ребенка воспитателем, с 16.07.2013 по 28.07.2014 воспитателем МБДОУ детский сад НОМЕР воспитателем, с 29.07.2014 по настоящее время ГКУЗ «Областной дом ребенка №2» воспитателем.

Согласно представленной в материалы дела исторической справке, выданной третьим лицом ГБУЗ "Челябинский областной центр реабилитации", Детский ревматический санаторий был создан в соответствии с приказом НОМЕР от 12 июня 1970 года, 11 апреля 1988 года предприятие переведено в систему здравоохранения Красноармейского района Челябинской области в соответствии с решением облисполкома N 60 от 29 февраля 1988 года. На основании приказа НОМЕР от 30 апреля 1992 года с 30 апреля 1992 года детский ревматический санаторий стал именоваться Областным детским ревматологическим санаторием "Березовая роща". Постановлением Главы администрации Красноармейского района Челябинской области от 18 апреля 1994 года N 179 на базе санатория создан Государственный лечебно-профилактический детский кардиоревматологический санаторий "Березовая роща", который 22 июня 2000 года переименован в Государственное лечебно-профилактическое учреждение "Детский кардиоревматологический санаторий "Березовая роща". На основании постановления Главы администрации Красноармейского района Челябинской области от 22 июня 2000 года N 245 Государственное лечебно-профилактическое учреждение "Детский кардиоревматологический санаторий "Березовая роща" переименовано в Областное государственное лечебно-профилактическое учреждение "Детский кардиоревматологический санаторий "Березовая роща". В соответствии с приказом от 26 декабря 2011 года N 1 на базе санатория создано Государственное учреждение здравоохранения "Челябинский областной центр реабилитации", которое с 12 марта 2012 года именуется Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Челябинский областной центр реабилитации" (л.д. 29).

Согласно справки № б/н, выданной ГБУЗ «Челябинский областной центр реабилитации» Чернева Н.Н. работала в Областном государственном лечебно-профилактическом учреждении «Детский кардиоревматологический санаторий «Березовая роща» постоянно, в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю: санитаркой с 02.02.1990 года, воспитателем с 01.04.1990 года, воспитателем с 02.06.1999 года, воспитателем с 01.08.2002 года уволена по собственному желанию. В указанный период находилась в отпуске по беременности и родам с 31.03.2003 по 17.08.2003, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 18.08.2003 по 29.11.2004. В отпуске без сохранения заработной платы не находилась, курсы повышения квалификации по подготовке и переподготовке не проходила.

Согласно должностной инструкции воспитателя от 14.01.2005 года воспитатель планирует и организует жизнедеятельность детей в санатории и осуществляет их воспитание, проводит ежедневную работу, обеспечивающую создание условий для социально-психологической адаптации детей, использует разнообразные приемы, методы и средства воспитания и т.п.

Аналогичные должностные обязанности закреплены в должностной инструкции воспитателя от 12.01.2000 года, от 08.01.1995 года, от 11.01.1990 года.

В материалах дела имеется приказ по областному детскому кардиоревматологическому санаторию «Березовая роща» от 01.08.2002 года о принятии Черневой Н.Н. на должность воспитателя с 01.08.2002 года по 10 разряду ЕТС.

В материалах дела имеется приказ по областному детскому кардиоревматологическому санаторию «Березовая роща» от 02.06.1999 года о принятии Черневой Н.Н. на должность воспитателя с 02.06.1999 года по 8 разряду ТС.

В материалах дела имеется приказ НОМЕР от 16.07.2007 года об увольнении из санатория воспитателя Черневу Н.Н. по собственному желанию 16.07.2007 года.

В материалах дела имеется приказ НОМЕР от 16.10.2001 года об увольнении воспитателя санатория Черневой Н.Н. по собственному желанию с 16.10.2001 года.

В материалах дела имеется приказ НОМЕР от 23.05.1996 года об увольнении из штата санатория воспитателя 2-ой группы с 27.05.1996 года в связи с переездом на другое место жительства, без отработки.

В материалах дела имеется приказ НОМЕР от 18.08.2003 года о предоставлении воспитателю санатория Черневой Н.Н. отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 18.08.2003 года.

Согласно справки НОМЕР от 12.02.2020 Чернева Н.Н. работала в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников НОМЕР города Челябинска» в должности воспитателя с 05.05.2009 по 11.06.2009. С 05.05.2009 по 11.06.2009 Чернева Н.Н. работала в должности воспитателя с выполнением нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. За период с 05.05.2009 по 11.06.2009 в отпуске по уходу за ребенком не находилась, учебные отпуска не предоставлялись, на курсы повышения квалификации не направлялась.

Согласно справки №б/н от 17.02.2020 Чернева Н.Н. работала в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Академический лицей НОМЕР города Челябинска» воспитателем: с 06.11.2007, с 02.10.2008, с 15.06.2009, с 11.09.2009, с 16.07.2013.

Согласно справки НОМЕР от 02.03.2021 Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «детский сад НОМЕР города Челябинска» Чернева Н.Н. принята в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение НОМЕР на должность воспитателя с 17.06.1996 по 31.05.1999, в учебном отпуске не находилась, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.05.1997 по 10.09.1998, в отпуске по уходу за ребенком до 3х лет с 11.09.1998 по 10.03.2000, не курсах не находилась.

Согласно справки НОМЕР от 05.03.2020 ГКУЗ Областной дом ребенка №2 имени Зинаиды Антоновой, следует, что Чернева Н.Н. работает с 30.09.2010 по 10.07.2013, с 29.07.2014 по настоящее время в должности воспитателя, выполняет норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы воспитателя.

Согласно справки № б/н от 09.09.2021 Чернева Н.Н. работала в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении Академический лицей НОМЕР воспитателем с 06.11.2007 по 17.07.2008, с 02.10.2008 по 31.03.2009, с 15.06.2009 по 10.09.2009, с 11.09.2009 по 28.09.2010, с 16.07.2013 по 28.07.2014. На курсы повышения квалификации не направлялась, отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся, дополнительно оплачиваемый отпуск не предоставлялся. С 13.09.2007 право на ДПО педагогическим работникам дошкольного отделения МОУ НОШ95 предоставлено быть не может.

В ответ на запрос суда из наблюдательного дела ГБУЗ «Челябинский областной центр реабилитации» представлена копия приказа НОМЕР от 12.06.1970 года Челябинского областного отдела здравоохранения, в котором для лечения детей школьного возраста больных ревматизмом сердечно- сосудистой системы, хроническим тонзиллитом, вегето- сосудистой дистании и пограничных с ними заболеваний открыт в поселке Мирный детский кардиоревматологический санаторий на 100 коеек. Финансирование работы поручено за счет областного бюджета.

В ответ на запрос суда Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Челябинский областной центр реабилитации» НОМЕР от 28.11.2022 года представили копию приказа НОМЕР от 12.06.1970 года об открытии детского санатория с 01.09.1970 года, постановление главы администрации Красноармейского района НОМЕР от 18.04.1994 года «О регистрации государственного лечебно-профилактического учреждения кардиоревматологического санатория «Березовая роща», свидетельство о государственной регистрации государственного лечебно-профилактического учреждения кардиоревматологического санатория «березовая роща», где основными видами деятельности указаны оказание лечебно-диагностической, профилактической и реабилитационной помощи детскому населению, Устав государственного лечебно-профилактического учреждения детского кардиоревматологического санатория «Березовая роща» от 24.11.1992 года, где указано, что государственное лечебно-профилактическое учреждение детский кардиоревматологический санаторий "Березовая роща" открыт согласно приказу Челябинского областного отдела здравоохранения от 12 июня 1970 года с целью сохранения здоровья детского населения Челябинской области путем проведения лечебно-профилактических оздоровительных мероприятий. Целями деятельности санатория является: оказание лечебно-диагностической, профилактической, реабилитационной помощи детскому населению Челябинской области. Для достижения указанной цели санаторий осуществляет следующие виды деятельности: удовлетворение потребности детского населения в квалифицированной детской помощи, качественное выполнение в полном объеме профилактической работы с детьми, направленной на лечение, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных, направленных на санаторное лечение, взаимодействие и преемственность с детскими лечебными учреждениями области.

Также в материалы дела представлен Устав Областного государственного лечебно-профилактического учреждения «Детский кардиоревматологический санаторий «Березовая роща2 от 28.05.2001 года, где следует о создании учреждения в целях сохранения здоровья детского населения Челябинской области путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.

Из Устава Областного государственного лечебно-профилактического учреждения «Детский кардиоревматологический санаторий «Березовая роща» от 31.05.2005 года, следует, что целями деятельности учреждения являются оказание специализированной медицинской помощи детскому населению Челябинской области в возрасте от 7 до 17 лет. Предметом деятельности является оказание лечебно-диагностической, профилактической и реабилитационной помощи детям.

Из Устава Государственного учреждения здравоохранения «Челябинской областной центр реабилитации» от 18.04.2011 года,следует, что основными задачами учреждения являются оказание амбулаторно-поликлинической, стационарной помощи по восстановительному лечению и медицинской реабилитации различным категориям больных с целью снижения заболеваемости, инвалидности и смертности (аналогичное закреплено в изменениях к Уставу от 28.12.2012.

В периоды работы истца воспитателем в санатории действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), в разделе "Наименование должностей" которого предусматривались воспитатели, в разделе "Наименование учреждений" - санаторные, санаторно-лесные и лесные школы, школы и учебные группы при детских санаториях (пункт 1).

Оценку пенсионных прав истца также возможно производить с учетом Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "Наименование должностей" которого предусмотрены воспитатели, а в пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" - учреждения здравоохранения, в том числе детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Оценив изложенные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что доводы, изложенные в решении ответчика НОМЕР от 06.04.2021 года о несоответствии наименования учреждения ГБУЗ «Челябинский областной центр реабилитации», предусмотренных Списком и Правилами №781, суд находит не состоятельными., поскольку они опровергнуты представленными доказательствами.

Судом установлено, что ОПФР по Челябинской области по заявлению 16.03.2021 года приняло также решение НОМЕР от 09.12.2022 года об отказе в установлении заявителю пенсии.

Данным решением установлено, что оспариваемые периоды работы с 02.06.1999 по 30.09.2000, с 01.12.2000 по 16.10.2001, с 01.08.2002 по 17.08.2003, с 30.11.2004 по 16.07.2007 в качестве воспитателя в ОГЛПУ «Детский кардиоревматологический санаторий «Березовая роща» включены в педагогический стаж истца.

В обоснование включения данных периодов работы представлен акт документальной проверки НОМЕР от 09.11.2022 года достоверности представленных страхователями в пенсионный фонд Российской федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета, справка по проверке достоверности, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 08.12.2022 года.

Указано, что стаж 25 лет Черневой Н.Н. выработан на 04.04.2020 года, право на назначение пенсии может быть реализовано не ранее 04.10.2021 года.

В установлении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине не наступления срока назначения досрочной страховой пенсии.

Разрешая требования истца об отмене решений пенсионного органа, обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 04.10.2021 года, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п.15 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание выше изложенное, с учетом положений ст.22 федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и положений 350-ФЗ, право на пенсию у истца возникнет с 04.10.2021 года ( 25 лет выработано на 04.04.2020 года, согласно имеющегося в материалах дела контррасчета).

Учитывая, что на дату вынесения пенсионным органом решения НОМЕР от 06.04.2021 года у истца право на пенсию уже имелось ( выработано 25 лет стажа), однако, до вынесения решения НОМЕР от 09.12.2022 года по тому же обращению от 16.03.2021 года, пенсионным органом вопрос о включении в стаж педагогической деятельности оспариваемых периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии не был разрешен, суд полагает, что требования истца об отмене решений об отказе ей в установлении пенсии, обязании назначить пенсию с 04.10.2021 года правомерны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

Таким образом, следует признать решения УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от 06.04.2021 года, ОПФР по Челябинской области НОМЕР от 09.12.2022 года об отказе в установлении пенсии Черневой Н.Н., незаконными и подлежащими отмене, с обязанием ответчика ОПФР по Челябинской области назначить Черневой Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 04.10.2021года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Признать решения УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от 06.04.2021 года, ОПФР по Челябинской области НОМЕР от 09.12.2022 года об отказе в установлении Черневой Н.Н. пенсии, незаконными и отменить.

Обязать ОПФР по Челябинской области назначить Черневой Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 04.10.2021года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.