Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-23/2020 от 14.05.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Комаричи Брянской области                                         №13-23/2020 (Дело №2-348/2018)

19 мая 2020 года

Судья Комаричского районного суда Брянской области Кадыкова Е.С., рассмотрев заявление Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области об отсрочке исполнения решения суда по делу №2-348/2018 от 01.06.2018,

УСТАНОВИЛ:

    Решением Комаричского районного суда Брянской области от 01.06.2018 удовлетворены требования прокурора Комаричского муниципального района Брянской области об обязании Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района <адрес> в срок до 01.06.2019 поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать в ЕГРН право муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположено кладбище в п. Соловьевский Комаричского района Брянской области.

    14.05.2020 Быховская сельская администрация обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Комаричского районного суда Брянской области от 01.06.2018 по делу №2-348/2018 сроком на 8 месяцев.

В обоснование заявления глава Быховской сельской администрации сослался на невозможность исполнения данного решения суда в установленный решением суда срок, в связи с трудным финансовым положением, поскольку по состоянию на 07.05.2020 на счету Быховского сельского поселения недостаточно финансовых средств.

Согласно ч.1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.15, 17, 19, 55 Конституции РФ, с учетом общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В порядке ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 104-О от 18 апреля 2006 года, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, заявитель, обращаясь в суд с требованием о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление. Между тем, рассматривая вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения, изменении способов и порядка его исполнения, суд должен учитывать интересы не только должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Указанные нормы не содержат конкретный перечень оснований для отсрочки (рассрочки) судебного акта, а лишь устанавливают в качестве критерия для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Вместе с тем, предоставление рассрочки или отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

    Как установлено судом, решением Комаричского районного суда Брянской области от 01.06.2018 удовлетворены требования прокурора Комаричского муниципального района Брянской области об обязании Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области в срок до 01.06.2019 поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать в ЕГРН право муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположено кладбище в п.Соловьевский Комаричского района Брянской области.

    Решение суда вступило в законную силу, 19 июля 2018 года выдан исполнительный лист №.

В качестве доводов необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда, заявитель указывает на трудное финансовое положение в виду отсутствия денежных средств, необходимых для исполнения решения суда.

Вместе с тем, доводы Администрации об отсутствии в бюджете денежных средств, необходимых для исполнения решения суда и вины последней в неисполнении решения суда в установленный в нем срок, судом не принимаются, поскольку документально не подтверждены, а отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей.

Таким образом, должником не было предоставлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о наличии обстоятельств объективно исключающих возможность исполнения судебного акта, фактически, исполнение которого длится более полутора лет.

На основании совокупности представленных и исследованных доказательств, а также с учетом принципа обязательности исполнения вступивших в законную силу постановлений суда, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 203, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области об отсрочке исполнения решения суда по делу №2-348/2018 от 01.06.2018- отказать.

    Определение может быть обжаловано путем подачи частной жалобы в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья                                                   Е.С. Кадыкова