Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-188/2023 от 12.07.2023

РЕШЕНИЕ

21 августа 2023 года город Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Алексеева О.О. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника – адвоката ФИО3, на постановление начальника отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ОМВД России по Георгиевскому городскому округу вынесено постановление, которым отменено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим лейтенантом полиции ФИО4, материалы КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ переданы на дополнительную проверку.

Не согласившись с постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, защитник - адвокат ФИО3 в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, обратился в Георгиевский городской суд с жалобой, в которой просит постановление об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, признать действия должностного лица виновными, вынести частное определение о недопустимости нарушений закона. В обоснование жалобы указал, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ никем не обжаловалось, в связи, с чем вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в соответствии со статьей 23.3 КоАП РФ не имеет полномочий отменять вступившее в законную силу определение по делу об административном правонарушении по собственной инициативе.

В судебном заседании защитник – адвокат ФИО3 пояснил, что вынесение обжалуемое постановление повлекло существенное нарушение прав ФИО1 на защиту и на доступ к правосудию, так как позднее был вынесен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности и его защитником, а по делу принято итоговое решение в виде постановления о прекращении дела об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, что не влечет за собой безусловную невиновность, как это было установлено до вынесения обжалуемого постановления. Такие действия должностных лиц и решения по делу ухудшили положение привлекаемого лица к административной ответственности, что ограничивает право на взыскание убытков, понесенных в рамках настоящего дела.

Ст. лейтенант полиции ФИО4, в судебном заседании полагал, что постановление вынесено законно и обосновано, просил суд оставить жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд находит обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, вынесенным в нарушении норм материального права и процессуального права по следующим основаниям.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 – 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса установлено, что право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении представлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

В соответствии с частью 1 статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подлежит обжалованию по правилам, установленным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Рассмотрении жалобы, протеста осуществляется по правилам, установленным статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из системного анализа приведенных норм следует, что органу, должностному лицу, судье по собственной инициативе не представлено право осуществлять пересмотр определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в том числе без извещения лиц, чьи права могут быть затронуты при вынесении решения.

Из административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОУУП и ПДН отдела МВД России по ГГО ст. лейтенантом полиции ФИО4, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 КРФ об АП.ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления начальника отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материал проверки передан на дополнительную проверку ОУУП и ПДН отдела МВД России по ГГО ФИО4

Вместе с тем, каких – либо сведений о том, что на определение участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке была подана жалоба или принесен протест прокурора, в связи с чем у вышестоящего должностного лица возникла обязанность известить о подаче жалобы или протеста лицо, в отношении которого вынесено указанное определение, и рассмотреть жалобу или протест прокурора, материалы дела не содержат.

Равным образом в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих выполнение должностным лицом требований части 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения поданной жалобы, принесенного протеста.

Проверка законности и обоснованности постановлений, вынесенных в ходе производства по делу об административном правонарушении, определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, возможна исключительно в рамках, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процедур.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу что нарушения, допущенные начальником отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу при отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, и направлении материалов проверки на дополнительную проверку являются существенными, повлекшими принятие незаконного решения.

Вместе с тем, требование заявителя, признать действия начальника отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу полковника полиции ФИО5 незаконными, нарушающими права ФИО1 на доступ к правосудию, защиту его прав, подлежат рассмотрению в ином порядке, поскольку производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, к которым относятся и дела об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, является одним из видов судопроизводства, представляющих собой особый порядок осуществления правосудия, регламентированный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

К государственным органам, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам главы 22 КАС РФ, относятся, в том числе, органы МВД России.

КоАП РФ в главе 30 не предусматривает возможность обжалования в установленном им порядке каких-либо иных решений и действий, кроме постановлений по делу об административном правонарушении и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, решений, связанных с вопросами о сроках обжалования, не устанавливает правила обжалования действий (бездействия) должностных лиц, не связанных с привлечением к административной ответственности (статья 30.1).

На основании изложенных норм права, заявитель и его защитник не лишены возможности обратится в суд о признании действий/бездействий незаконными в ином, установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, жалобу защитника-адвоката ФИО3 удовлетворить.

Производство по жалобе в части признания действий начальника ОМВД Росси по Георгиевскому городскому округу полковника полиции ФИО5 виновными, нарушающими права ФИО1, на доступ к правосудию, на защиту – прекратить.

Судья                                О.О. Алексеева