Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-389/2023 от 25.08.2023

Дело № 12-389/2023

66RS0002-01-2023-000792-56

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 17 октября 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,

с участием защитника Лутковой Л.П.,

старшего помощника прокурора Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Свердловской области Кирилюка В.Б.,

рассмотрев защитника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области Лутковой Л.П. на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Пономаревой М.Н. № 66/4-687-23-ППР/12-48479-И/57-242 от 17.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области

установил:

постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Пономаревой М.Н. № 66/4-687-23-ППР/12-48479-И/57-242 от 17.08.2023 ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе защитник ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области Луткова Л.П. просит назначенное наказание изменить, ссылаясь на тяжелое финансовое положение учреждения, устранение нарушения, в том числе путем издания соответствующих приказов, оплаты рабочих смен осужденным.

В судебном заседании защитник ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области Луткова Л.П. доводы жалобы поддержала, просила заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Также сообщила об осведомленности защитника Полухина Д.А. о настоящем судебном заседании и законного представителя Учреждения о дате и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Старший помощник прокурора Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Свердловской области Кирилюк В.Б. просил постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Пономарева М.Н., законный представитель ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, защитник Полухин Д.А. в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками, обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно части 3 статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Согласно ст. 92 Трудового кодекса РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.

В силу части 4 статьи 103 Трудового кодекса Российской Федерации графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проведения проверки соблюдения ФКУ ИК-2 требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства в части привлечения осужденных к оплачиваемому труду выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что с осужденные А 17.05.2023, 23.05.2023, 24.05.2023, 29.05.2023 и Б 04.05.2023, 11.05.2023, 18.05.2023, 25.05.2023 привлекались к труду в качестве кухонных работников, однако учет отработанного ими рабочего времени не осуществлялся, табеля учета рабочего времени в указанные дни не оформлялся.

С учетом содержания части 4 статьи 91 Трудового кодекса РФ, предусматривающей необходимость учета времени, фактически отработанного работником, неправильное ведение учета времени, фактически отработанного потерпевшим, в данном случае образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2023,

- рапортом об обнаружении признаков состава административного правонарушения,

- письменными объяснениями начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области Подобедова А.Н.,

- приказом о трудоустройстве осужденных №103-г,

- журналом контроля выдачи режущих предметов (ножей) в столовой г/п при ФКУ ИК-2,

- табелями учета рабочего времени,

- информационной записки заместителя главного бухгалтера Мальчуковой А.И.,

- приказом о привлечении осужденных к труду в выходные дни от 27.06.2023 №81-ос.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что привлечение ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области имела возможность принять все необходимые меры для соблюдения требований трудового законодательства, но не сделало этого, в связи с чем, его виновность в совершении указанного административного правонарушения установлена.

Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в полной мере соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые сведения.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем, оценивая назначенное ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области наказание, судья считает возможным заменить его предупреждением.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области ранее к административной ответственности не привлекалась, вмененное нарушение, не повлекло причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда, а также наступление имущественного ущерба, поскольку причинная связь в рассматриваемом случае отсутствует. Кроме того, согласно представленным материалам на основании заявлений осужденных им произведена оплата рабочих выходных смен в полном объеме.

Вышеуказанные обстоятельства должностным лицом не учтены, поэтому постановление подлежит изменению, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. № 66/4-687-23-░░░/12-48479-░/57-242 ░░ 17.08.2023, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░-2 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

<...>

<...>

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░