Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-177/2022 (2-4040/2021;) ~ М-3883/2021 от 03.12.2021

Дело № 2-177/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Имеем Российской Федерации

05 апреля 2022 года              г. Элиста

    Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

    председательствующего судьи                 Семёновой Л.Л.,

    при секретаре судебного заседания             Гавриловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эрднеевой Светланы Юрьевны к Администрации г.Элисты о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма,

установил:

    Эрднеева С.Ю. обратилась в суд с указанным иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, ссылаясь на то, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать умерла 12 сентября 1994 года, ее отец осужден приговором Лиманского районного суда Астраханский области от 06 мая 1995 года к 9 годам лишения свободы. Согласно решению жилищной комиссии при Администрации города Элисты от 21 апреля 2021 года она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Элисты. Указанное подтверждается выпиской из Постановления Администрации города Элисты № 717 от 23 апреля 2021 года. Обеспечение жилым помещением предполагает его предоставление лицу, за которым это право признано. Однако до сих пор органами исполнительной власти жилое помещение ей не представлено, чем грубо нарушены ее жилищные права. Просит возложить на Администрацию городского округа город Элиста Республики Калмыкия обязанность предоставить Эрднеевой С.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 14 кв.м.

В процессе рассмотрения гражданского дела, истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные исковые требования, просила обязать Администрацию городского округа город Элиста Республики Калмыкия обязанность предоставить Эрднеевой С.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв.м.

    В судебное заседание истец Эрднеева С.Ю., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась.

    Представители Администрации г. Элисты, Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, в судебное заседание не явились.

    В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

    В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

    В Российской Федерации среди мер социальной поддержки детей предусмотрено обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как категории граждан, для которой статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность государства по решению жилищной проблемы.

    Регулирование вопросов обеспечения указанной категории граждан жильем на территории Российской Федерации производится с помощью норм федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации.

    Согласно ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 45-ФЗ), вне очереди жилое помещение предоставлялось детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

    Позднее общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, были определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Федеральный закон N 159-ФЗ). Вопросы дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение были урегулированы статьей 8 указанного закона.

    С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ.

    Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

    Так, согласно п.2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

    Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможным при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

    С 1 января 2013 года предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, введённый Федеральным законом от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

    Согласно положениям п.1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции, действующей с 1 января 2013 г.) детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации в новой редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу названного Федерального закона.

    Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, с введением нового правового регулирования возрастное ограничение в 23 года более не применяется.

    Как установлено судом, из свидетельства о рождении серии <данные изъяты>, выданного 19 февраля 1983 года Зензелинском сельским советом Лиманского района Астраханской области, родителями Эрднеевой Светланы Юрьевны, <данные изъяты> года рождения, являются ФИО1 и ФИО2.

    Как установлено судом, Эрднеева С.Ю. имеет статус лица, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    Свидетельством о смерти серии <данные изъяты> от 14 сентября 1994 года подтверждается, что ФИО2 умерла 14 сентября 1994 года.

    Приговором Лиманского районного суда Астраханской области от 6 мая 1995 года ФИО1 осужден по 2 ст. 108 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в испарительно-трудовой колонии общего режима.

    Согласно свидетельству о смерти серии <данные изъяты> от 5 сентября 2012 года, выданного отделом ЗАГС г. Элисты Управления ЗАГС Республики Калмыкия, ФИО1 умер в мае 2007 года в <данные изъяты>.

    Распоряжением Главы администрации Астраханского сельсовета Наримановского района Астраханской области от 18 марта 1996 года № 90-р опекуном Эрднеевой С.Ю. назначена ее тетя - ФИО3, за Эрднеевой С.Ю. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>

    Распоряжением Мэра г. Элисты от 16 июля 1998 года № 1144-р опекуном Эрднеевой С.Ю. назначена ФИО4

    Распоряжением Мэра г. Элисты от 9 августа 1999 года № 1745-р Эрднеева С.Ю. направлена в Элистинский детский дом для дальнейшего воспитания и обучения.

    Согласно справке Государственного образовательного учреждения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 30 июня 2011 года исх. № 67 Эрднеева С.Ю. являлась воспитанницей Элистинского детского дома с 30 августа 1999 года по 31 августа 2000 года.

    Согласно решению жилищной комиссии при Администрации города Элисты от 21 апреля 2021 года она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Элисты, что подтверждается выпиской из Постановления Администрации города Элисты № 717 от 23 апреля 2021 года.

    В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Эрднеева С.Ю. с 1995 года стала относиться к категории детей, оставшихся без попечения родителей, с 10 января 2001 года к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей».

    До января 2013 года Эрднеева С.Ю. не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и не реализовала право на льготное обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В данное время Эрднеева С.Ю. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Элисты, что подтверждается выпиской из Постановления Администрации города Элисты № 717 от 23 апреля 2021 года.

    Жилым помещением Эрднеева С.Ю. в настоящее время не обеспечена.

    В соответствии с п. 32 ст.2 Закона Республики Калмыкия от 11 июля 2014 года N 69-V-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" (принят Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 10 июля 2014 года N 145-V) органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в том числе формированием списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

    Эрднеева С.Ю., которая относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имела право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, в установленном порядке не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, это право не реализовала по состоянию на 1 января 2013 года, и после 1 января 2013 года имеет право на обеспечение жилым помещением.

    В соответствии с п.2 Порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17 мая 2013 года N 231, формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, а также субсидий бюджету Республики Калмыкия, поступающих на эти цели из федерального бюджета, на основании Сводного списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированного Министерством образования и науки Республики Калмыкия.

    С учетом изложенного оснований для возложения на Администрацию города Элисты Республики Калмыкия обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не имеется, в связи с чем исковые требования Эрднеевой С.Ю. удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                    решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░