Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2023 ~ М-128/2023 от 03.03.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Вовченко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шульгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания», администрации Солнечного муниципального района <адрес> о возложении обязанности выполнения требований пожарной безопасности на котельной <адрес>,

установил:

     прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания», администрации Солнечного муниципального района <адрес> о возложении обязанности выполнения требований пожарной безопасности на котельной <адрес>, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> на основании информации и материалов заместителя начальника ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка в отношении ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания», администрации Солнечного муниципального района, проведена проверка котельной <адрес> о соблюдении требований пожарной безопасности, в ходе которой установлен ряд нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации в области противопожарной безопасности, установленные нарушения несут угрозу жизни и здоровью граждан.

Прокурор, с учетом уточнения, просил суд:

1. Обязать администрацию Солнечного муниципального района в срок не позднее трех месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты котельной <адрес>

Обязать ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу:

Обеспечить работоспособность пожарной сигнализации котельной <адрес>;

Провести эксплуатационные испытания пожарной лестницы котельной <адрес> с составлением соответствующего протокола испытаний;

Обеспечить проведение проверки работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода ( не реже 2 раз в год) организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности для котельной п. <адрес>.

Представитель ответчика администрации Солнечного муниципального района <адрес> ИММ с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что исполнительная документация к настоящему моменту передана, кроме того, срок предлагаемый прокурором явно недостаточен.

Представитель ответчика ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» ПДА с исковыми требования не согласилась суду пояснила, что срок предлагаемый прокурором не мотивирован, прокурор подменяет собой контролирующие органы.

Специалист в области пожарной безопасности – заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Солнечному муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по <адрес> САА. относительно исковых требований пояснил, что администрацией Солнечного муниципального района <адрес> предоставлена проектная документация (о которой идет судебное разбирательство) не в полном объеме, отсутствуют паспорта на установленное оборудование, отсутствуют сертификаты, ведомости, акты скрытых работ, текстовая часть проектной документации.

При установлении срока для устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, указанного в предписании, по итогам проверки, инспектор выносивший предписание руководствовался характером нарушений, объемом работ необходимых для устранения нарушений, а также особенностями выделения финансов и иными существенными обстоятельствами.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Отделом надзорной деятельности профилактической работы по Солнечному муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по <адрес> с решением № от ДД.ММ.ГГГГ принятого заместителем главного государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору САА, в котельной <адрес> муниципального района <адрес> выявлен ряд нарушений действующего законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Статьей 1 названного Федерального закона установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с пп. «б» п. 17 Правил руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Пунктом 48 Правил установлено, что руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания должно достигаться путем применения в конструкции быстродействующих средств защитного отключения электроустановок или других устройств, исключающих появление источников зажигания.

Вместе с тем, в нарушение пп. «б» п. 17, п. 48, п. 54 Правил, п. 2 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 123-ФЗ, а также согласно предписанию от 16.09.20222 система автоматической пожарной сигнализации котельной <адрес> находится в неисправном состоянии (отключена), отсутствует исполнительна документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний, не проводятся проверки работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности, срок для устранения нарушений требований обязательной пожарной безопасности установлен ДД.ММ.ГГГГ с учетом финансирования и объема необходимых работ.

Из положений статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации теплоснабжения на соответствующих территориях сельских поселений относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств.

Администрация Солнечного муниципального района <адрес> является собственником котельной <адрес> муниципального района - муниципального имущества, относящегося к коммунальной инфраструктуре, служащего для производства и передачи и распределения тепловой энергии.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества от 16.06.2022 № 2 администрацией Солнечного муниципального района (арендодатель) ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» (арендатор) передано муниципальное имущество для организации теплоснабжения, в том числе котельная, расположенная в <адрес> муниципального района.

Согласно договору аренды п. 2.2.4 арендатор в течении всего срока действия аренды должен поддерживать имущество в исправном состоянии, включая осуществление регулярного нормативного технического обслуживания, текущий и капитальный ремонт, обеспечение арендованного движимого имущества необходимым запасными частями своими силами и за счет собственных средств без права их возмещения, нести расходы на их содержание, страхование, страхование гражданской ответственности перед третьими лицами за возможный ущерб, причинённый арендованным имуществом в процессе его эксплуатации, а также прочие расходы, возникающие в связи с его эксплуатации.

В соответствии с п. 2.2.12 арендатор должен выполнять распоряжения и предписания государственных надзорных и контрольных органов, в частности, пожарной охраны, санитарного надзора, охраны труда и иных требований, касающихся эксплуатации по договору имущества.

Согласно п. 2.2.13 арендатор принимает на себя обязательства по соблюдению и исполнению требований пожарной безопасности при использовании имущества, переданного на основании договора аренды имущества.

В силу п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Таким образом, нарушения указанные в предписании имеются, а, следовательно, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд, принимая во внимание обстоятельства, установленные по делу, исходя из принципа разумности и справедливости, необходимости финансовых и временных затрат, считает, что установление срока исполнения указанных выше требований пожарной безопасности не позднее ДД.ММ.ГГГГ будет являться разумным для исполнения судебного решения и соответствовать законным интересам неопределённого круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» (ИНН №), администрации Солнечного муниципального района <адрес> (ИНН №) о возложении обязанности выполнения требований пожарной безопасности на котельной <адрес> - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Солнечного муниципального района в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты котельной <адрес>.

Обязать ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ:

обеспечить работоспособность пожарной сигнализации котельной <адрес>;

провести эксплуатационные испытания пожарной лестницы котельной <адрес>, с составлением соответствующего протокола испытаний;

обеспечить проведение проверки работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода (не реже 2 раз в год) организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности для котельной п. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд Хабаровского края, в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                     Е.В. Вовченко