Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-194/2023 ~ М-85/2023 от 17.03.2023

Дело № 2-194/2023

УИД 24RS0036-01-2023-000100-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2023 года Мотыгинский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре: Беляускас В.О.,

рассматривая в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Бородкина П.А. в интересах Коваленко ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в лице клиентской службы на правах группы в Мотыгинском районе о возложении обязанности по обеспечению средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мотыгинского района Бородкин П.А. в интересах Коваленко Т.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В результате проверки установлено, что Коваленко Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы бессрочно. Согласно индивидуальной программы реабилитации (далее ИПР) Коваленко Т.В. необходимы следующие средства реабилитации: кресло - коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией, противолежневый матрац полиуретановый, подгузники для взрослых размер «М» (объем талии/бедер до 120 см.) с полным влагопоглощением не менее 1300 г. 3 шт. в сутки. На момент проверки установлено, что Коваленко Т.В. не получила средства технической реабилитации (необеспеченная потребность): подгузники для взрослых размер «М» (объем талии/бедер до 120 см.) с полным влагопоглощением не менее 1300 г. - 3 шт. в сутки.     В связи с необеспечением техническим средством реабилитации, Коваленко Т.В. были причинены нравственные страдания в связи с чем, имеются правовые основания для взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю компенсации причиненного морального вреда. Просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность по обеспечению Коваленко Т.В. средствами реабилитации, согласно индивидуальной программы реабилитации: подгузниками для взрослых размер «М» (объем талии/бедер до 120 см.) с полным влагопоглощением не менее 1300 г. в течение одного месяца с момента вынесения решения суда. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу Коваленко Т.В. компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

На основании определения Мотыгинского районного суда от 29.03.2023г. к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУСО КЦСОН « Мотыгинский».

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Мотыгинского района Ахтамьянова Г.Р. на удовлетворении заявленных требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске. Просила возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность по обеспечению Коваленко Т.В. средствами реабилитации, согласно индивидуальной программы реабилитации: подгузниками для взрослых размер «М» (объем талии/бедер до 120 см.) с полным влагопоглощением не менее 1300 г. в течение одного месяца с момента вынесения решения суда. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу Коваленко Т.В. компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебное заседание материальный истец Коваленко Т.В. не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени проведения судебного заседания о причинах неявки суд не уведомила об отложении дела не ходатайствовала.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, просили судебное заседание провести в отсутствие представителя, представили письменный отзыв на исковое заявление и дополнение к отзыву в которых указали, что 22.12.2021 Отделением был подписан государственный контракт № на поставку в 2022 году подгузников для инвалидов в северные районы Красноярского края. 01.09.2022 г. данный государственный контракт был исполнен. Начиная с сентября 2022 года Отделением в Единой информационной системе в сфере закупок, были размещены запросы ценовых предложений на поставку подгузников для инвалидов во II полугодии 2022, проживающих в северных районах Красноярского края. Ценовые предложения от поставщиков, специализирующихся на поставке подгузников для инвалидов в Отделение не поступили. С целью проведения электронного аукциона для обеспечения инвалидов подгузниками для взрослых в 2023 году Отделением, начиная с октября 2022 года, в Единой информационной системе в сфере закупок размещались запросы о предоставлении ценовой информации на поставку подгузников для взрослых проживающих в северных районах Красноярского края. Также в декабре 2022 для проведения конкурентной процедуры Отделением в единой информационной системе в сфере закупок был размещен электронный аукцион. По окончанию срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе не было подано ни одной заявки. В рамках действующего законодательства Отделением продолжается работа по закупке данных TCP на 2023 год. 30.01.2023 для обеспечения инвалидов подгузниками для взрослых в 2023 году, проживающих на территории Красноярского края, кроме единого муниципального образования г. Норильск и Таймырского муниципального района в пределах финансовых средств, выделяемых на указанные цели Отделению из федерального бюджета, был заключен государственный контракт с поставщиком ООО «Социальное партнерство». Реестр по указанному контракту передан поставщику для адресной доставки. 24.03.2023г. отделением был подписан государственный контракт № № на поставку в 2023 году подгузников для инвалидов в северные районы Красноярского края. Данный государственный контракт будет исполнен, согласно календарному плану, не позднее чем через 50 календарных дней с даты подписания контракта. В удовлетворении исковых требований просили отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУСО КЦСОН «Мотыгинский» не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, согласно ходатайства просили судебное заседание провести в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

    Выслушав мнение помощника прокурора Ахматьяновой Г.Р., исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона № 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение Федерального закона № 181-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико - социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Как установлено в судебном заседании, Коваленко Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы бессрочно.

Согласно индивидуальной программы реабилитации (далее ИПР) ФИО2 необходимы следующие средства реабилитации: кресло - коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией, противолежневый матрац полиуретановый, подгузники для взрослых размер «М» (объем талии/бедер до 120 см.) с полным влагопоглощением не менее 1300 г. 3 шт. в сутки.

Из письма отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от 02.03.2023г. № ЕЛ-07-05/23874 следует, что в 2022г. Коваленко Т.В. были доставлены: 15.03.2022г. подгузники для взрослых в количестве 450 штук, за период с 15.03.2022г. по 11.08.2022г., 10.07.2022г. подгузники для взрослых в количестве 270 штук за период с 12.08.2022г. по 09.11.2022г. Начиная с сентября 2022 года, Отделением в Единой информационной системе в сфере закупок, были размещены запросы ценовых предложений на поставку подгузников для инвалидов во II полугодии 2022, проживающих в северных районах <адрес>. Ценовые предложения от поставщиков, специализирующихся на поставке подгузников для инвалидов, в Отделение не поступили. В ноябре 2022г. ценовые предложения от поставщиков, специализирующихся на поставке подгузников инвалидам, проживающим в северных районах <адрес> поступили в отделение. С целью проведения конкурентной процедуры Отделением в Единой информационной системе в сфере закупок был размещен электронный аукцион, однако до окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе заявок подано не было. В рамках действующего законодательства работа по закупке подгузников для инвалидов, проживающих в северных районах <адрес> продолжается. С заявлениями на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР Коваленко Т.В. в Отделение не обращалась.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что процессуальный истец не получила средства реабилитации, а поскольку Коваленко Т.В. своевременно и в полном объеме не обеспечена средствами реабилитации, предусмотренными ее индивидуальной программой, то восстановление ее нарушенных прав должно быть осуществлено путем предоставления ей средств реабилитации - подгузники для взрослых размер «М» (объем талии/бедер до 120 см.) с полным влагопоглощением не менее 1300 г. - 3 шт. в сутки.

Отсутствие предложений от поставщиков, заявок на участие в электронном аукционе не является основанием для отказа в иске, поскольку реализация права инвалида на обеспечение средствами реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия предложений и заявок и не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению инвалидов средствами реабилитации в натуре.

Рассматривая исковые требования в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная жизнь, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

На основании части 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Анализ приведенных положений закона указывает на то, что обязательными условиями наступления ответственности за причинение морального вреда являются противоправные действия (бездействие) причинителя вреда, наличие причинной связи между его действиями (бездействием) и вредными последствиями и вина причинителя в наступлении вредных последствий. Наличие вины причинителя вреда необязательно в случаях, установленных законом.

По делам о компенсации морального вреда истец должен доказать причинение вреда при определенных обстоятельствах и конкретным лицом, степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых им, и в чем они выражаются, причинно-следственную связь между причинением вреда и наступившими физическими и нравственными страданиями, размер компенсации вреда.

Исходя из приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи, можно сделать вывод, что предоставление средств реабилитации направлено на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество. Длительная задержка обеспечения ФИО2 средствами реабилитации повлияла на качество жизни истца, что очевидно причинило ей нравственные страдания.

В данном случае в результате бездействия ответчика, своевременно не предоставившего средства реабилитации, были нарушены права истца, не созданы необходимые для инвалида и гарантированные законом комфортные условия существования, чем причинены нравственные и физические страдания.

Суд, исходя из обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных нравственных страданий, учитывая степень вины ответчика, приходит к выводу о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу Коваленко Т.В. компенсацию морального вреда частично в размере 2 500 рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд        

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора ФИО3 района Бородкина П.А. в интересах Коваленко ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в лице клиентской службы на правах группы в Мотыгинском районе о возложении обязанности по обеспечению средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда- удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОКПО №) обязанность по обеспечению Коваленко ФИО11 средствами реабилитации, согласно индивидуальной программы реабилитации: подгузниками для взрослых размер «М» (объем талии/бедер до 120 см.) с полным влагопоглощением не менее 1300 г. в течение 1( одного) месяца с момента вынесения решения суда.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю( ОКПО № в пользу Коваленко ФИО12 компенсацию морального вреда в размере 2 500 ( Две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                              Петушкова О.Ю.

     Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года.