Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-942/2020 от 15.10.2020

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

         15 октября 2020 года                                                            301840 Тульская область

                                                                                                         г.Ефремов ул.Свердлова д.99

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Пересекина И.А., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Тимофеевой Светланы Александровны,

установил:

15.10.2020 в Ефремовский районный суд Тульской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Тимофеевой С.А.

Согласно протокола об административном правонарушении № 220\18-т от 13.10.2020, составленного ведущим специалистом Ефремовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области Терениной С.А.: 06.10.2020 на 11 ч. 40 мин. при расследовании случая заболевания COVID-19 у сотрудника ОАО «ЕЗСК» С.Н.А. установлено, что начальником административно-хозяйственного отдела ОАО «ЕЗСК» по адресу: г.Ефремов ул.Строителей д.2 Тимофеевой С.А. допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19), выразившиеся в не выполнении в полном объеме санитарно-противоэпидемиологических мероприятий при организации хозяйственного обслуживания и содержания помещений предприятия, а именно: в здании заводоуправления при регистрации случаев заболеваний COVID-19 у сотрудников уборка производственных и бытовых помещений проводится нерегулярно: в ряде кабинетов 4 этажа на оргтехнике и шкафчиках слой пыли. Графики уборки, в том числе 1 раз в 2 часа, не представлены. Уборщицы не обеспечены специальными мерными емкостями для приготовления дезинфицирующих растворов; не соблюдается установленный порядок приготовления рабочих растворов дезинфицирующего средства «Белизна» в соответствии с инструкцией по применению: растворы готовятся без учета концентрации, емкости для приготовления не вымерены по объему, инструкции по применению с указанием концентрации и объемов отсутствуют; не проводится дезинфекция ветоши, швабр после уборки помещений, отсутствует график уборки помещений общего пользования. В здании заводоуправления при регистрации случаев заболевания COVID-19 у сотрудников информация по подготовке рабочих дезинфицирующих растворов для уборки помещений в свободном доступе отсутствует. Запаса масок у сотрудников нет (у технического персонала, у инженера административно-хозяйственного отдела). Обеззараживание воздуха помещений с использованием бактерицидных облучателей не проводится ввиду их отсутствия.

Часть 1 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Часть 2 указанной статьи предусматривает административную ответственность за те же действия (бездействие), совершенные: 1. В период режима чрезвычайной ситуации, 2. При возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, 3. В период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо за невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении в отношении Тимофеевой С.В. следует, что она нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при этом не указано в чем это выразилось – в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов или в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, как указано в диспозиции ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Кроме того, Тимофеевой С.А. вменяется в вину невыполнение в полном объеме санитарно-противоэпидемиологических мероприятий при организации хозяйственного обслуживания и содержания помещений предприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий, то есть карантина (ч.2 ст.6.3 КоАП РФ), в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19). При этом из протокола не ясно каким образом Тимофеева С.А. нарушила карантинные меры, какие именно, в отношении кого они были введены Тимофеевой С.А. или иного лица, и как это связано с организацией уборки производственных и бытовых помещений.

Также в протоколе об административном правонарушении отсутствует объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, и указано, что объяснение прилагается. Однако в представленном суду материале отсутствует объяснение Тимофеевой С.А.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Вышеуказанные противоречия и недостатки в протоколе об административном правонарушении в отношении Тимофеевой С.А. не позволяют его принять к своему производству, в связи с чем в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ указанный протокол подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, № 220\18-т от 13.10.2020 в отношении Тимофеевой Светланы Александровны, и другие материалы дела возвратить ведущему специалисту Ефремовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области Терениной С.А. для устранения недостатков, указанных в настоящем определении.

Судья                        подпись                                                                     И.А.Пересекина