Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-601/2021 от 09.11.2021

Дело № 5-601/2021 (протокол №)

УИД 29RS0010-01-2021-001595-56

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2021 года          город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Чирковой И. А., <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Чиркова И.А., допустила распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов в период подготовки и проведения выборов, референдума с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, а именно: 5 сентября 2021 года в 11:40 у д. 26 по пр. Ленина в г. Коряжме Архангельской области допустила распространение газеты «Справедливая Чиркова», изготовитель ООО «Типография «Правды Севера», г. Архангельск, пр. Новгородский, д. 32, которая была запрещена к распространению с 3 сентября 2021 года до 11:05 7 сентября 2021 года.

В судебное заседание Чиркова И.А. не явилась, причин неявки суду не представила.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, положения которой Чирковой И.А. разъяснены, и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право на непосредственное участие в рассмотрении дела.

Личное участие в судебном заседании применительно к положениям ст. 25.1 КоАП РФ является правом лица, которое он реализует по своему усмотрению.

Так, судьей по указанному Чирковой И.А. адресу: <адрес>, направлялась судебная корреспонденция с извещением о времени и месте рассмотрения дела.

Оставленное работниками учреждения связи почтовое сообщение по месту жительства Чирковой И.А. гарантировало, что она узнает о поступлении судебного извещения и прибудет в учреждение связи за его получением. Однако она в учреждение почтовой связи за получением судебного извещения не явилась, о чем учреждение почтовой связи проинформировало судью и возвратило судебное извещение в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата за его получением. Возвращенное учреждением почтовой связи судебное извещение приобщено к материалам дела.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается извещенным надлежащим образом судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебного извещения, направленного судом.

Лица, отказавшиеся от получения судебного извещения или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение, не могут считаться неизвещенными о поступлении судебного извещения.

Таким образом, судья полагает возможным рассмотреть дело без участия Чирковой И.А., уведомленной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, вещественные доказательства, судья приходит к следующему.

Изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Указом Президента Российской Федерации от 17.06.2021 № 367 назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на 19 сентября 2021 года.

В силу ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей голосовать за федеральный список кандидатов (федеральные списки кандидатов) или против него (них), за кандидата (кандидатов), в том числе включенного (включенных) в федеральный список кандидатов, или против него (них).

В соответствии с ч. 9 ст. 62 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не указанного в части 8.1 настоящей статьи, о политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, о кандидате (кандидатах) допускается только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами предвыборных агитационных материалов, представляемых в соответствии с частью 5 статьи 68 настоящего Федерального закона. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию по ее требованию. Представление указанного документа не требуется в случаях: использования политической партией высказываний кандидатов, включенных ею в федеральный список кандидатов, список кандидатов по одномандатным избирательным округам; использования обнародованных высказываний о политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, о кандидате (кандидатах) с указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы; цитирования высказываний о политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, о кандидате (кандидатах), обнародованных иными политическими партиями, кандидатами в своих агитационных материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частями 4 и 5 статьи 68 указанного Федерального закона все печатные и аудиовизуальные предвыборные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя и отчество лица, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) данные материалы, а также информацию о тираже, дате изготовления этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Все предвыборные агитационные материалы кандидата, являющегося физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, либо кандидатом, аффилированным с выполняющим функции иностранного агента лицом, политической партии, выдвинувшей (в том числе в составе федерального списка кандидатов) такого кандидата, должны содержать информацию об этом в соответствии с частью 9.3 статьи 62 настоящего Федерального закона.

Экземпляры печатных предвыборных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных предвыборных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных предвыборных агитационных материалов, а также электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде до начала их распространения должны быть представлены: политической партией, выдвинувшей федеральный список кандидатов, - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, на территориях которых будут распространяться эти материалы; кандидатом - в соответствующую окружную избирательную комиссию.

Из рапорта заместителя начальника отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» Гогулина С.Н. от 07.09.2021 следует, что 5 сентября 2021 года около 15:50 у спортивного комплекса «Олимп», расположенного по адресу: пр. Ленина, д. 28, г. Коряжма, Архангельская область, выявлена молодая женщина, осуществлявшая распространение, с разрешения директора СК «Олимп», жёлтых пакетов с логотипом «СР Справедливая Россия патриоты за правду», который вручен заместителю начальника отдела полиции Гогулину С.Н. В пакете находилась футболка жёлтого цвета с логотипом «СР Справедливая Россия патриоты за правду», кепка жёлтого цвета «СР справедливая Россия патриоты за правду», календарь с надписью «Ирина Чиркова» «С любовью к родному краю!» с надписью в верхнем левом углу «СР справедливая Россия патриоты за правду», предвыборная программа социалистической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» на 7 листах, газета «Справедливая Чиркова» на одном листе, изготовитель ООО «Типография «Правда Севера» г. Архангельск, пр. Новгородский, д. 32, заказчик кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатному избирательному округу № 73 Чиркова И.А. Каких-либо нарушений в действиях раздававшей агитационные материалы не усматривалось. Вместе с тем, усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ. Сообщение зарегистрировано в КУСП №, по нему проведена проверка.

Из объяснений Грущук О.И., данных при производстве по делу об административном правонарушении следует, что она работает в СК «Олимп», директором. Около 16 часов 5 сентября 2021 года ей позвонили и попросили разрешение на распространение агитационных материалов кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Чирковой И.А. Поскольку Грущук О.И. ранее знакома с Чирковой И.А. по работе, она разрешила распространять агитационные материалы на прилегающей территории к спортивному комплексу, с соблюдением требований федерального законодательства.

Из объяснений Плотниковой А.П. следует, что она является руководителем общественной приемной администрации МО «Город Коряжма». На 5 сентября 2021 года заявлений о проведении каких-либо публичных мероприятий от кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Чирковой И.А. не поступало.

Распространение агитационных материалов 5 сентября 2021 года у СК «Олимп» в г. Коряжме, согласованное с собственником СК «Олимп», не является нарушением.

В рамках проверки 7 сентября 2021 года произведён осмотр пакета, полученного Гогулиным С.Н. у СК «Олимп», расположенного по адресу: пр. Ленина, д. 26, г. Коряжма, Архангельская область.

Из протокола осмотра, видеозаписи и фототаблицы следует, что предметом осмотра является пакет желтого цвета размерами 370х400мм, с надписью «СР Справедливая Россия патриоты за правду». В пакете находится футболка жёлтого цвета с логотипом «СР Справедливая Россия патриоты за правду», кепка жёлтого цвета «СР справедливая Россия патриоты за правду», календарь с надписью «Ирина Чиркова» «С любовью к родному краю!» с надписью в верхнем левом углу «СР справедливая Россия патриоты за правду», предвыборная программа социалистической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» на 7 листах, газета «Справедливая Чиркова» на одном листе, изготовитель ООО «Типография «Правда Севера» г. Архангельск, пр. Новгородский, д. 32, заказчик кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатному избирательному округу № 73 Чиркова И.А., заказ № 2786, тираж 300 000, дата 02.09.2021. Осмотр произведен с применением видеозаписи на камеру телефона «Айфон 10р» в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ. Неправильное указание даты составления протокола осмотра, а именно: «7 августа 201 года» является технической ошибкой, не влекущей признание указанного доказательства недопустимым, поскольку из совокупного анализа представленных доказательств, осмотр агитационных материалов произведен 7 сентября 2021 года.

Из сообщения Избирательной комиссии Архангельской области от 08.09.2021 следует, что газета «Справедливая Чиркова», поступившая из отдела полиции по г. Коряжме 7 сентября 2021 года содержит информацию, побуждающую избирателей голосовать за указанного в нем кандидата, то есть содержит признаки предвыборной агитации. Вместе с тем, 3 сентября 2021 года данный агитационный материал представлен в избирательную комиссию Архангельской области, и в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями 3 сентября 2021 года запрещен к распространению как несоответствующий требованиям Федерального закона, предъявляемым к предвыборным агитационным материалам. При этом, распространение указанного материала 5 сентября 2021 года являлось незаконным, так как он был запрещен к распространению с 3 сентября 2021 года до 11:05 7 сентября 2021 года.

К материалам дела приобщены вещественные доказательства, которые осмотрены в судебном заседании, а именно: пакет желтого цвета размерами 370х400мм, с надписью «СР Справедливая Россия патриоты за правду», в котором находится футболка жёлтого цвета с логотипом «СР Справедливая Россия патриоты за правду», кепка жёлтого цвета «СР справедливая Россия патриоты за правду», календарь с надписью «Ирина Чиркова» «С любовью к родному краю!» с надписью в верхнем левом углу «СР справедливая Россия патриоты за правду», предвыборная программа социалистической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» на 7 листах, газета «Справедливая Чиркова» на одном листе, изготовитель ООО «Типография «Правда Севера» г. Архангельск, пр. Новгородский, д. 32, заказчик кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатному избирательному округу № 73 Чиркова И.А., изготовление оплачено из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Государственной Думы ФС РФ по одномандатному округу № 73 Чирковой И.А., заказ № 2786, тираж 300 000, дата 02.09.2021.

Протокол об административном правонарушении составлен без участия Чирковой И.А., уведомленной надлежащем образом о времени и месте его составления, и соответствует требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие правонарушения и сведения о Чирковой И.А. как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ей разъяснены.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Чирковой И.А. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия Чирковой И.А. подлежат квалификации по части 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

За совершенное правонарушение Чиркова И.А. подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, считаю необходимым назначить Чирковой И.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Ссылки Чирковой И.А. на провокационные действия со стороны иных кандидатов в депутаты не влекут прекращение производства по делу за отсутствием состава либо события административного правонарушения, поскольку при должной внимательности и осмотрительности Чиркова И.А. должна была проконтролировать распространение в отношении нее как кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации агитационных материалов, в том числе распространение которых было запрещено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Чиркову И. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – наименование получателя платежа УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, наименование банка - отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК 18811601051019000140, БИК 011117401, ОКТМО 11708000, УИН №

Вещественные доказательства - пакет желтого цвета размерами 370х400мм, с надписью «СР Справедливая Россия патриоты за правду», в котором находится футболка жёлтого цвета с логотипом «СР Справедливая Россия патриоты за правду», кепка жёлтого цвета «СР справедливая Россия патриоты за правду», календарь с надписью «Ирина Чиркова» «С любовью к родному краю!» с надписью в верхнем левом углу «СР справедливая Россия патриоты за правду», предвыборная программа социалистической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» на 7 листах, газета «Справедливая Чиркова» на одном листе, изготовитель ООО «Типография «Правда Севера» г. Архангельск, пр. Новгородский, д. 32, заказчик кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатному избирательному округу № 73 Чиркова И.А., изготовление оплачено из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Государственной Думы ФС РФ по одномандатному округу № 73 Чирковой И.А., заказ № 2786, тираж 300 000, дата 02.09.2021, возвратить Чирковой И. А..

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                  О.Е. Цыбульникова