Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2623/2023 ~ М-1931/2023 от 24.05.2023

Дело № 2-2623/2023

74RS0028-01-2023-002426-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года Копейский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Абрамовских Е.В.,

при ведении протокола помощником Колесниковой С.С.,

с участием представителя истца администрации Копейского городского округа Челябинской области, третьего лица отдела правового контроля администрации Копейского городского округа Челябинской области – Осиповой О.В.,

представителя ответчика Выродова В.С. – Голдабиной Н.Ю.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Асеева Д.Е., Латыповой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Копейского городского округа Челябинской области к Выродову В.С. о возложении обязанности,

установил:

администрация Копейского городского округа Челябинской области (далее – администрация КГО, истец) обратилась с иском в суд к Выродову В.С. о возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить деятельность по содержанию сельскохозяйственных животных на земельном участке по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР, использовать указанный земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, которые указаны в Единым государственном реестре недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что в администрацию поступают многочисленные обращения жителей АДРЕС о содержании собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, Выродовым В.С. свиней. Земельный участок ответчика имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, который не предусматривает содержание сельскохозяйственных животных. В адрес ответчика направлено предостережение, которое оставлено им без удовлетворения, меры по обеспечению соблюдения требований земельного законодательства не приняты. Своими действиями ответчик создает угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью.

Представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области, отдела правового контроля администрации Копейского городского округа Осипова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Выродова В.С. – Голдабина Н.Ю. против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что согласно выписке из ЕГРН на земельном участке Выродова В.С. предусмотрен вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, который позволяет содержать сельскохозяйственных животных.

Третьи лица Асеев Д.Е., Латыпова А.У. и ранее принимавший участие в судебном заседании Байгутдин Г.Х. дали пояснения аналогичные по содержанию друг другу, которые сводились к тому, что собственник земельного участка, расположенного по их соседству, Выродов В.С. занимается разведением сельскохозяйственных животных – свиней, нарушая при этом санитарные нормы и правила, у собственников нет возможности открывать окна и двери из-за запаха, находиться у себя во дворе, что приводит к нарушению их прав на благоприятную окружающую среду. Полагали, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчик Выродов В.С. о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении в его отсутствие, с участием представителя по доверенности Голдабиной Н.Ю.

Третьи лица Байгутлин А.Х., Байгутлин И.Т., Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, Министерство сельского хозяйства Челябинской области, Управление по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и курганской областям о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Министерство сельского хозяйства Челябинской области просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представили письменный отзыв по исковому заявлению, который приобщен к материалам дела, в котором указали, что содержание свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, регулируется Правилами Министерства сельского хозяйства № 621 от 21.10.2020. Контроль за исполнением Правил осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение вопроса по существу исковых требований оставили на усмотрение суда.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью третьей статьи 17 Конституции Российской Федерации реализация прав и свобод человека не может нарушать права и свободы других лиц.

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством (ст.40 ЗК РФ).

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков определены ст.42 ЗК РФ и предусматривают, чтособственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий (статья 7 ЗК РФ).

В соответствии с положениями ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.

Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изложены в ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации и предусматривают, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Со дня принятия решения о комплексном развитии территории и до дня утверждения документации по планировке территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, изменение вида разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах такой территории, не допускается.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, является Выродов В.С.

Решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 19.12.2012 № 639-МО утверждены Правила землепользования и застройки Копейского городского округа.

С целью создания благоприятной среды проживания в населенном пункте Правилами предусмотрено градостроительное зонирование территории на определенное число территориальных зон с установленными границами.

Для всех видов зон устанавливаются градостроительные регламенты с указанием условно- разрешенных и вспомогательных основных видов разрешенного использования территории в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (ред. от 23.06.2022) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов, иные виды территориальных зон.

В сотав жилых зон могут включаться:

-зона застройки индивидуальными жилыми домами;

-зона застройки блокированными жилыми домами;

-зона застройки малоэтажными жилыми домами;

-зона застройки среднеэтажными жилыми домами;

-зона застройки многоэтажными жилыми домами;

-зона застройки иных видов.

На территории Копейского городского округа выделяют:

-Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами

-Ж2 – зона застройки малоэтажными жилыми домами;

-Ж3 – зона застройки среднеэтажными жилыми домами;

-Ж4 – зона застройки многоэтажными жилыми домами.

Согласно Карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Копейского городского округа земельный участок Выродова В.С. с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС расположен в территориальной зоне Ж1-зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Правила землепользования и застройки Копейского городского округа в указанной зоне предусматривают вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, который позволяет размещать жилой дом, указанный в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав согласно положениям статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичное положение содержится в подпункте 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природном объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регламентированы Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

Истец в обоснование заявленных исковых требований ссылается на нецелевое использование ответчиком принадлежащего ему земельного участка, многочисленные нарушения с его стороны санитарно-эпидемиологических требований.

При этом бремя содержания и использования земельного участка по его целевому назначению, лежит на ответчике как на собственнике. Возложение на ответчика обязанности использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением при отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов истца со стороны ответчика не допускается.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих о нецелевом использовании ответчиком принадлежащего ему земельного участка, не в соответствии с разрешенным видом использования, в материалы не представлено, избран неверный способ защиты права, который не обеспечивает баланс интересов сторон, при неоднократном разъяснении положений ст.39 ГПК РФ, истцом исковые требования не уточнялись.

В ходе рассмотрения дела представителем администрации Копейского городского округа было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, на разрешение которой полагала необходимым поставить следующие вопросы:

- к какому типу помещений относятся помещения, используемые для содержания сельскохозяйственных животных (свиней), находящиеся на территории земельного участка по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР

- с учетом ответа на первый вопрос, указать соответствуют ли указанные помещения действующим нормативным документам в области строительства, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, ГОСТов, СанПиНов, предъявляемым к данной категории помещений? В случае несоответствия указать недостатки, оценить степень их существенности, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, указать способы их устранения.

Указанное ходатайство оставлено без удовлетворения, поскольку основания для назначения судом общей юрисдикции экспертизы по гражданскому делу предусмотрены в ч. 1 ст. 79 ГПК РФ, а именно: возникновение в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла.

Отсутствие этих условий влечет отказ в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы.

Исходя из данной правовой нормы, суд назначает экспертизу в связи с невозможностью без специальных знаний установить факт, имеющий значение для разрешения дела, и (или) отсутствием иных доказательств, с достоверностью подтверждающих или опровергающих данное обстоятельство.

Кроме того, из данной нормы права следует, что назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Если для всестороннего и полного рассмотрения дела таких познаний не требуется, суд, признав имеющиеся в деле доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу, вправе отказать в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы.

На заявителя возложена обязанность убедить суд в том, что без привлечения эксперта рассмотрение дела не представляется возможным исходя из круга обстоятельств, подлежащих выяснению и доказыванию, а также с учетом предмета спора.

При этом достаточность доказательств для разрешения конкретного спора определяется судом.

Для того чтобы заключение эксперта являлось доказательством по конкретному делу, помимо иных признаков, оно должно быть относимым, т.е. иметь значение для рассмотрения и разрешения данного дела (ст. 59 ГПК РФ). Соответственно, в таком заключении должны содержаться ответы на вопросы, разрешение которых необходимо для рассматриваемого спора.

Если же поставленные заявителем ходатайства вопросы об обстоятельствах не входят в предмет доказывания по рассматриваемому судом делу, то такое ходатайство не подлежит удовлетворению.

Основанием для отказа в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы послужило то обстоятельство, что заявитель не обосновал невозможность установления юридически значимых по делу обстоятельств без проведения по делу судебной экспертизы при тех исковых требованиях, которые были заявлены.

Принимая во внимание, положения ст.196 ГПК РФ, которая предусматривает, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, то обстоятельство, что правом уточнить заявленные исковые требования истец не воспользовался, а также то, что земельный участок Выродова В.С. с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС расположен в территориальной зоне Ж1-зона застройки индивидуальными жилыми домами, для которой Правила землепользования и застройки Копейского городского округа предусматривают вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, который позволяет, в том числе, содержание сельскохозяйственных животных, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Копейского городского округа Челябинской области к Выродову В.С. о возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить деятельность по содержанию сельскохозяйственных животных на земельном участке по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР, использовать указанный земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, которое указаны в Едином государственном реестре недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий