Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-94/2022 ~ М-78/2022 от 15.03.2022

                                                                           Дело № 2-94/2022

УИД: 45RS0013-01-2022-000149-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

           с.Мокроусово                                                                                    18 апреля 2022 года

          Мокроусовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

с участием помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области Змановского А.В.,

при секретаре Бучельниковой К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Администрации Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Новопашина Михаила Григорьевича,

У С Т А Н О В И Л:

    И.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Мокроусовский районный суд с исковым заявлением в интересах Администрации Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Новопашина Михаила Григорьевича. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, регламентирующего порядок управления муниципальной собственностью, в ходе которой установлено, что в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серия № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Мокроусовским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, Новопашиным Михаилом Григорьевичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобретено право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 17,9 га сельхозугодий, в том числе 11,2 га пашни, для сельскохозяйственного использования. Данное свидетельство выдано на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», действовавшего на момент его выдачи, и постановления Администрации Мокроусовского района №165 от 17.04.1992. Как следует из ЕГРН о земельном участке кадастровый № от 10.03.2022 №№, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Курганской области, право общей долевой собственности Новопашина М.Г. не зарегистрировано. В областной газете «Новый мир» от 25.02.2021 №8 опубликовано извещение о том, что 11.06.2021 состоится собрание собственников земельных долей. В повестке указанного собрания указано утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В соответствии со справкой о смерти №№ от 20.01.2021 Новопашин М.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации нотариуса Мокроусовского нотариального округа №19 от 17.02.2022 после смерти Новопашина М.Г. наследство никто не принимал, наследственное дело не заводилось. Просит признать за Администрацией муниципального образования Мокроусовский сельсовет Мокроусовского района Курганской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах муниципального образования Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 17,9 га сельхозугодий, в том числе 11,2 га пашни на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, ранее принадлежащую Новопашину Михаилу Григорьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

          В судебном заседании помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Змановский А.В. настаивал на заявленных требованиях.

    В судебное заседание представитель администрации Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

    Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - межмуниципального отдела по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам Управления Росреестра по Курганской области, просил рассмотреть дело в его отсутствие, письменно указал, что согласно данных ЕГРН регистрация права на земельную долю из земельного участка с кадастровым номером № Новопашина М.Г. не производилась (л.д.94).

Нотариус Мокроусовского района Курганской области Васильев В.А. в судебное заседание не явился, указал, что наследственное дело после смерти Шахова Н.Т., не заводилось, завещание не удостоверялось. Просил рассмотреть дело без его участия, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда (л.д.91).

    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

          В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно свидетельству на право собственности на землю: серия №, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и Постановления администрации Мокроусовского района Курганской области от №165 от ДД.ММ.ГГГГ, Новопашину Михаилу Григорьевичу, принадлежала земельная доля в землях колхоза «Родники», общей площадью 17,9 га, из них пашни 11,2 га (л.д.10-12).

Согласно справке о смерти, выданной отделом ЗАГС администрации Мокроусовского района, Курганской области, Новопашин Михаил Григорьевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Из сообщения нотариуса Мокроусовского нотариального округа следует, что после смерти Новопашина Михаила Григорьевича, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось, завещание от его имени не удостоверялось (л.д.28, 91).

Согласно справки администрации Мокроусовского сельсовета от 22.02.2022, Новопашин Михаил Григорьевич на день смерти проживал с женой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 23).

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, общей декларированной площадью 17483000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности. Спорная земельная доля входит в данный земельный участок.

Администрацией Мокроусовского сельсовета составлен список, состоящий из 14 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (л.д.24-25).

В данном списке перечислен также Новопашин Михаил Григорьевич, чья земельная доля признана невостребованной.

Истцом заявлены требования о признании права собственности за администрацией Мокроусовского сельсовета <адрес> на вышеуказанную земельную долю.

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 362 "Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>" сообщения о невостребованных земельных долях были опубликованы в <адрес> общественно-политической газете "Новый мир" от 25.02.2021 №8(25.919) (л.д. 20-21, 93) и размещены на информационных стендах Администрации Мокроусовского сельсовета, а также на официальном сайте администрации Мокроусовского сельсовета в сети "Интернет" (л.д.27,29-33).

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

Общее собрание участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума. Поэтому решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, принято не было (л.д.26).

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением главы администрации Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области N18 от 12.07.2021 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д.24-25).

Пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

В судебном заседании установлено, что собственник вышеуказанной земельной доли не выражал намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, наследники после смерти Новопашина Михаила Григорьевича за принятием наследства не обратились, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована ни собственником, ни его наследником.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что администрацией Мокроусовского сельсовета соблюден порядок признания земельных долей невостребованными и имеются основания для признания спорной земельной доли невостребованной.

Сведения о регистрации права собственности на указанную спорную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д.14-19).

Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельную долю 17,9 га сельскохозяйственных угодий, из общей площади 17483000 кв.м., в земельном участке земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Родники», расположенном в границах муниципального образования администрации Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области, с кадастровым номером №, Новопашина М.Г. в ЕГРП не зарегистрировано, наследники умершего отсутствуют, либо никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

Кроме того, как указывалось выше, в данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

Процедура признания земельных долей невостребованными, истцом не нарушена.

Согласно справке Администрации Мокроусовского сельсовета №103 от 22.02.2022, невостребованная земельная доля, принадлежащая на праве собственности Новопашину Михаилу Григорьевичу не используется по назначению в течение трех и более лет подряд (участок зарастает многолетней сорной растительностью, кустарниками, деревьями) (л.д.22).

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях,

       На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования и.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Администрации Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Новопашина Михаила Григорьевича, удовлетворить.

Прекратить право в общей долевой собственности на земельную долю сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Родники», расположенной по адресу: Курганская область, Мокроусовский район в границах муниципального образования Мокроусовского сельсовета с кадастровым номером 45:13:000000:244, площадью 17,9 га, из них пашни 11,2 га, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Администрацией муниципального образования Мокроусовский сельсовет Мокроусовского района Курганской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах муниципального образования Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 17,9 га сельхозугодий, в том числе 11,2 га пашни на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, ранее принадлежащую Новопашину Михаилу Григорьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья                                                          Н.А. Хренова