Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5604/2019 ~ М-4144/2019 от 14.08.2019

Дело № 2-5604/2019

УИД № 32RS0027-01-2019-005102-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г.Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего Бурлиной Е.М.,

при секретаре Дубовик О.А.,

с участием:

представителя истцов Семенцова П.Л.,

представителя ответчика Маслова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соловьева В.А., Кульминской Г.В., Соловьева Б.В., Хвастюка А.В., Вознюк И.В. к Брянской городской администрации о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев В.А., Кульминская Г.В., Соловьев Б.В., Хвастюк А.В., Вознюк И.В. обратились в суд с исковым заявлением к Брянской городской администрации о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, указывая на то, что они являются собственниками жилого помещения - квартиры, расположенной <адрес>, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от <дата> и регистрационного удостоверения №... от <дата>. В период пользования квартирой были осуществлены ее реконструкция путем строительства пристройки (веранды с подвалом) к существующему зданию многоквартирного дома, а также внутренняя перепланировка. Так, в указанной квартире произведен: демонтаж части существующих перегородок, возведение новых перегородок, в результате чего изменилась площадь жилых комнат, увеличилась площадь коридора, образовался совмещенный санитарно-технический узел; перенос полотенцесушителя в санузле выполнен с сохранением существующих стояков жилого дома на прежних местах; демонтаж оконного блока в кухне, демонтаж кирпичной кладки под частью оконного проема до уровня поля с установкой оконно-деревянного блока; возведение веранды с подвалом. В результате чего параметры квартиры изменились, и согласно произведенной технической инвентаризации в настоящее время составляют: общая площадь – 47,4 кв.м., жилая площадь – 32,7 кв.м., а также веранда с подвалом, площадью – 6,5 кв.м. Согласно технического заключения о состоянии основных несущих строительных конструкций, подготовленного ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», перепланировка квартиры и возведение веранды с подвалом не повлияли на несущую способность и устойчивость основных конструкций жилого дома и его эксплуатацию, соответствует нормативным требованиям и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан и позволяет ее дальнейшую эксплуатацию. Протоколом заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома, расположенного <адрес>, принято решение о согласовании собственникам квартиры <адрес> проведенной перепланировки с возведением веранды с подвалом, площадью 6,5 кв.м. на прилегающем к многоквартирному дому земельном участке. На основании изложенного, со ссылкой на положения пункта 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом уточнений просят суд сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную <адрес>, в переустроенном и реконструированном состоянии с технико-экономическими показателями по квартире: общая площадь (без учета площади веранды) 47,4 кв.м., жилая площадь – 32,7 кв.м., состав помещений: жилая комната, площадью 19,9 кв.м., жилая комната, площадью 12,8 кв.м., кухня, площадью 5,9 кв.м., коридор, площадью 5,6 кв.м., санузел, площадью 3,2 кв.м., веранда, площадью 6,5 кв.м.

Определением суда от 15.10.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управлением по строительству и развитию территории г. Брянска.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Семенцов П.Л. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности Маслов Д.А. с учетом представленных истцом доказательств и технических заключений полагал возможным сохранить квартиру в перепланированном и реконструированном состоянии, поскольку произведенной перепланировкой и реконструкцией не были затронуты права и законные интересы третьих лиц.

Истцы Соловьев В.А., Кульминская Г.В., Соловьев Б.В., Хвастюк А.В., Вознюк И.В., представители: Управления Росреестра по Брянской области, Управления по строительству и развитию территории г. Брянска, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств с просьбой отложения судебного заседания в адрес суда не направили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Однако в соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Исходя из требований пункта 6 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» квартиры и помещения отнесены к объектам недвижимости, входящим в состав зданий и сооружений.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в данном случае путем его реконструкции, возможно только с согласия всех собственников помещений (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, Соловьеву В.А., Кульминской Г.В. (добрачная фамилия Соловьева), Соловьеву Б.В., Хвастюк А.В. (добрачная фамилия Соловьева), Вознюк И.В. на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от <дата> и регистрационное удостоверение №... от <дата> на праве совместной собственности принадлежит квартира, общей площадью 46,9 кв.м., расположенная <адрес>.

Указанное жилое помещение состояло из: жилой комнаты, площадью 13,6 кв.м., жилой комнаты, площадью 18,0 кв.м., кухни, площадью 5,9 кв.м., раздельные санитарно-технические узлы, площадями 2,2 кв.м. и 1,2 кв.м.; кладовую, площадью 0,5 кв.м. и коридор, площадью 5,5 кв.м.

Согласно технического заключения о состоянии основных несущих строительных конструкций квартиры №... в жилом многоквартирном доме <адрес>, составленного ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 12.11.2019 года, в квартире №... произведена перепланировка помещений, а именно: демонтаж части существующих перегородок, возведение новых перегородок, в результате чего изменилась площадь жилых комнат, увеличилась площадь коридора, образовался совмещенный санитарно-технический узел; перенос полотенцесушителя в санузле, который выполнен с сохранением существующих стояков жилого дома на прежних местах; демонтаж оконного блока в кухне, демонтаж кирпичной кладки под частью оконного проема до уровня поля с установкой деревянного оконно-деревянного блока; возведение веранды с подвалом.

Выполненная перепланировка квартиры и возведение веранды с подвалом и разборка части подоконного проема не оказывают влияния на конструктивную и прочностную характеристики жилого дома.

В результате перепланировки и возведения веранды с подвалом и разборки части подоконного проема основные несущие конструкции квартиры находятся в работоспособном состоянии.

Гидроизоляция пола в санузле выполнена в соответствии со СП 29.13330.2011 «Полы» и СНиП 2.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия».

Параметры квартиры после выполненной перепланировки, возведение веранды с подвалом и разборка части подоконного проема соответствуют требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные».

Перепланировка квартиры и возведение веранды с подвалом не повлияли на несущую способность и устойчивость основных конструкций жилого дома и его безопасную эксплуатацию, соответствует нормативным требованиям и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Указанное жилое помещение может эксплуатироваться в перепланированном и реконструированном виде с возведенной верандой с подвалом в качестве жилого помещения с параметрами: общая площадь – 47,4 кв.м., из них жилая – 32,7 кв.м.

Согласно техническому паспорту, выполненному ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Межрайонного отделения № 1 от 11.10.2015 года квартира <адрес> по состоянию на 29.09.2016 года имеет общую площадь 47,4 кв.м., жилую – 32,7 кв.м. Состоит из: жилой комнаты, площадью 19,9 кв.м., жилой комнаты, площадью 12,8 кв.м., кухни, площадью 5,9 кв.м., санузла, площадью 3,2 кв.м., коридора, площадью 5,6 кв.м., а также имеет веранду, площадью 6,5 кв.м., которая в общую площадь жилого помещения не входит.

Постановлением Брянской городской администрации № 60-зп от 16.01.2017 года, истцам отказано в согласовании сохранения самовольно выполненной перепланировки в квартире <адрес>.

Согласно ответа Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 6330-ДПРи от 08.11.2019 года, земельный участок, расположенный <адрес>, не располагается на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения или в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы какого-либо водного объекта.

Согласно выписки из ЕГРН от 30.10.2019 года №..., земельный участок с кадастровым №..., расположенный <адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов с вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома.

Статус записи об объекте недвижимости указан как «Актуальные, ранее учтенные». Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Как указывалось ранее, обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома, является согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В целях узаконения произведенной реконструкции и перепланировки принадлежащего истцам жилого помещения, 01.07.2019 года было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного <адрес>.

Так, согласно протокола № 1 заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома, расположенного <адрес> от 01.07.2019 года, собственниками по итогам голосования принято решение согласовать собственнику квартиры <адрес> проведенной перепланировки с возведением веранды с подвалом, площадью 6,5 кв.м. на прилегающем к многоквартирному дому земельному участку.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Учитывая, что земельный участок, на котором возведена веранда к квартире истцов, находится в общей долевой собственности всех собственников помещений многоквартирного жилого дома, которые дали свое согласие на согласование произведенной истцами перепланировки и реконструкции квартиры <адрес>, а также учитывая то, что перепланировка квартиры и возведение веранды с подвалом не представляют угрозы для здоровья людей и обеспечивает их безопасность, суд полагает, что помещение (квартира) может быть сохранено в перепланированном состоянии, согласно техническому паспорту, выполненному ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Межрайонного отделения № 1 от 11.10.2015 года, инвентарный №... по состоянию на 29.09.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соловьева В.А., Кульминской Г.В., Соловьева Б.В., Хвастюка А.В., Вознюк И.В. к Брянской городской администрации о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную <адрес>, в переустроенном и реконструированном состоянии с технико-экономическими показателями по квартире: общая площадь (без учета площади веранды) 47,4 кв.м., жилая площадь – 32,7 кв.м., с составом помещений: жилая комната, площадью 19,9 кв.м., жилая комната, площадью 12,8 кв.м., кухня, площадью 5,9 кв.м., коридор, площадью 5,6 кв.м., санузел, площадью 3,2 кв.м., веранда, площадью 6,5 кв.м., согласно технического паспорта ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Межрайонного отделения № 1 от 11.10.2015 года по состоянию на 29.09.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бурлина

Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2019 года.

Судья Е.М.Бурлина